Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні" (реєстр.№7331 від 29.04.2022)

До реєстр. № 7331-П

від 19.07.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов

провадження господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного)

стану в Україні» (реєстр. № 7331 від 29.04.2022)», внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр.

№ 7331-П від 19.07.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 22 липня 2024 року (електронна картка документа (1620197)

Комітет на засіданні 23 липня 2024 року (протокол № 200) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про

внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження

господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні»

(реєстр. № 7331 від 29.04.2022)», внесений народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 7331-П від 19.07.2024),

та заяву цих народних депутатів України до Голови Верховної Ради України.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 7331-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

17 липня 2024 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов

провадження господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в

Україні» (реєстр. № 7331 від 29.04.2024), оскільки, як зазначено в пояснювальній

записці до проекту, зокрема: «Розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо

нього рішення відбулося із порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради

України, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає

скасуванню у передбачений цим Регламентом спосіб (стаття 48). Статтею 120

Регламенту Верховної Ради України передбачено, що під час розгляду

законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку

її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято

рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку відповідно до статті 119

цього Регламенту… Всупереч зазначеним нормам Регламенту Верховної Ради

України, законопроект р. № 7331 без прийняття будь-якого процедурного рішення

розглядали без обговорення кожної статті у порядку її нумерації в запропонованій

головним комітетом редакції. Народним депутатам України не дали можливості

виступити по своїх поправках».

2

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 17 липня 2024 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, розгляд проекту Закону України (реєстр. № 7331) в другому читанні

було розпочато з виступів народних депутатів України Разумкова Д.О., Тимошенко

Ю.В., Рущишина Я.І., які висловлювали зауваження до правового змісту

законопроекту.

Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова

Верховної Ради України Стефанчук Р.О. спитав: «Шановні колеги, ми обговорили

цей законопроект. Чи буде ще хтось ставити поправки? Не буде.» і надав слово

голові підкомітету з питань регуляторної політики Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку Лічман Г.В., яка виклала позицію Комітету

та закликала народних депутатів України підтримати даний проект Закону.

Одразу після цього виступу головуючий на пленарному засіданні Верховної

Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на

голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з

необхідними техніко-юридичними поправками проекту Закону України «Про

внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження

господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні»

(реєстр. № 7331). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою

України в другому читанні та в цілому («за» – 237 народних депутатів України).

Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради

України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані

Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради

України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою

про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні

питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів

для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при

розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли

вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням

Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в

результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено

припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків

цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради

України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без

розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи

протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну заяву.

Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи

вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення

Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної

Ради України в цілому.

3

Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 7331)

народні депутати України Тимошенко Ю.В. та інші (всього 8 підписів), які є

авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (№ 7331-П), не

зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні зазначеного проекту Закону України.

Водночас, народні депутати України Тимошенко Ю.В. та інші (всього

8 підписів) подали Голові Верховної Ради України відповідну заяву та внесли на

розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо

спрощення умов провадження господарської діяльності в період воєнного

(надзвичайного) стану в Україні» (реєстр. № 7331 від 29.04.2022)» (реєстр. № 7331-

П від 19.07.2024).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови Верховної

Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання регламенту,

Верховна Рада України без голосування про включення до порядку денного

розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо такого проекту

постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою процедурою.

Рішення про скасування результатів голосування за закон, постанову чи інший акт

Верховної Ради України в цілому приймається більшістю голосів народних

депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше

не передбачено Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України Постанови

Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до

деяких законів України щодо спрощення умов провадження господарської

діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні» (реєстр. № 7331 від

29.04.2022)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими

(всього 8 підписів) (реєстр. № 7331-П від 19.07.2024), і рекомендує Верховній Раді

України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення

зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО