Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подовження терміну звільнення від сплати земельного податку за земельні ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та особливостей справляння єдиного податку та фіксованого податку

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11428 від 22.07.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 вересня 2024 року (протокол № 200) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо подовження терміну звільнення від сплати земельного податку

за земельні ділянки, що розташовані на територіях активних бойових дій або

на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України та

особливостей справляння єдиного податку та фіксованого податку

(реєстр. № 11428 від 22.07.2024), поданий народними депутатами України

Морозом В.В. та Гнатенком В.С.

Законопроектом пропонується, зокрема, продовжити до 31 грудня року

/згідно з чинною нормою – до останнього числа місяця/, в якому було

завершено активні бойові дії, припинено можливість бойових дій або

завершено тимчасову окупацію, звільнення від сплати:

єдиного податку для фізичних осіб - підприємців – платників податку

першої та другої груп, податкова адреса яких знаходиться на територіях

бойових дій або на тимчасово окупованих територіях станом на дату початку

бойових дій або тимчасової окупації;

плати за землю за земельні ділянки (земельні частки (паї), що

розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії /згідно з

чинною нормою – на територіях активних бойових дій/ або на тимчасово

окупованих територіях України, за період з першого числа місяця, в якому

було визначено щодо відповідних територій дату виникнення можливості

бойових дій, або дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

відмічає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень

до місцевих бюджетів (у зв’язку з запропонованим розширенням можливого

застосування особливостей оподаткування платою за землю на всі території,

визначені постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364,

тобто як на території активних бойових дій, так і на території можливих

бойових дій, а також продовження терміну їх дії на період до 31 грудня року,

в якому завершилися бойові дії або тимчасова окупація);

2вартісна величина впливу законопроекту на дохідну частину місцевих

бюджетів буде залежати від кількості платників єдиного податку першої та

другої груп, які знаходяться на територіях активних бойових дій, а також від

площі та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, на які буде

поширюватися дія запропонованих положень, однак такі дані є

непрогнозованими, тому неможливо оцінити розмір впливу на місцеві

бюджети.

Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих

бюджетів. Подані до законопроекту супровідні матеріали не містять

пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина

третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів місцевих бюджетів від єдиного податку і плати за землю та

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для компенсації

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА