Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо забезпечення реалізації прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на отримання соціальних виплат незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування таких осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань прав людини, деокупації

та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України,

національних меншин і

міжнаціональних відносин

До розгляду законопроекту

реєстр. № 11413 від 18.07.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і

свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо забезпечення реалізації прав

зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на отримання соціальних виплат

незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування таких осіб

(реєстр. № 11413 від 18.07.2024), поданий народними депутатами України

Гнатенком В.С. і Морозом В.В., і повідомляє наступне.

Законопроектом запропоновано внести зміни до статті 7 Закону України

"Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", якими

передбачається встановити, що зміна постійного чи фактичного місця

проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця

проживання/перебування громадян пенсійного віку, осіб з інвалідністю, дітей з

інвалідністю та інших осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, з

числа внутрішньо переміщених осіб не може бути підставою для припинення

соціальних виплат відповідно до законодавства України.

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку (копія додається), зокрема, зазначає наступне:

- реалізація законопроекту впливатиме на видаткову частину державного

бюджету, а саме потребуватиме вишукання додаткових коштів у зв’язку з

розширенням контингенту отримувачів унаслідок відсутності обмеження місця

проживання/перебування (визначити вартісну величину впливу законопроекту на

показники бюджету неможливо за відсутності вихідних параметрів);

- законодавча ініціатива не узгоджується з чинними нормами Закону

України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", зокрема

статті 7 цього Закону (до якої пропонуються зміни), якою передбачено

забезпечення реалізації права внутрішньо переміщених осіб на зайнятість,

пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування,

соціальні послуги, освіту за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої

внутрішньо переміщеної особи, а також положеннями Закону України "Про

2надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та

реєстрації місця проживання в Україні";

- не врахування факту зміни постійного чи фактичного місця

проживання/перебування під час надання допомоги на проживання внутрішньо

переміщеним особам призведе до продовження її виплати у разі виїзду

внутрішньо переміщених осіб за кордон або повернення до покинутого місця

проживання на окупованій території, а також аналогічна ситуація і з виплатою

житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, яка призначається за

місцем фактичного проживання особи;

- за узагальнюючим висновком Мінфіну даний законопроект не

підтримується.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких

законодавчих вимог відмічає і Мінфін у своєму експертному висновку до цього

законопроекту.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо

переміщених осіб" щодо забезпечення реалізації прав зареєстрованих внутрішньо

переміщених осіб на отримання соціальних виплат незалежно від факту реєстрації

місця проживання/перебування таких осіб (реєстр. № 11413 від 18.07.2024),

поданий народними депутатами України Гнатенком В.С. і Морозом В.В., матиме

вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2025 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2026 року, а після 15 липня 2025 року – не раніше 1 січня 2027 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА