Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №11406

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та Кримінального кодексу України, у зв'язку із прийняттям

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та

Спеціалізованої воєнної прокуратури (реєстр. №11406 від 15.07.2024), поданий

народним депутатом України Буймістер Л.А.

Згідно з пояснювальною запискою запропонований законопроект має

забезпечити комплексне вирішення питання створення та функціонування

Воєнної поліції України та Спеціалізованої воєнної прокуратури, як елементів

побудови системи органів Військової юстиції України (що пропонується згідно

з законопроектами за реєстр. №№10042, 11306 та 11307), передбачивши

унормування питань здійснення посадовими особами Воєнної поліції України

повноважень щодо провадження у справах про адміністративні правопорушення

та запровадженням кримінальної відповідальності за втручання у діяльність,

посягання на життя Головного воєнного прокурора, начальника Воєнної поліції

України і видання ними явно злочинного розпорядження чи наказу. При цьому:

1)змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення,

серед іншого, передбачається встановити адміністративну відповідальність за

невиконання вимог посадової особи Воєнної поліції України та Спеціалізованої

воєнної прокуратури, зокрема за:

незаконне використання найменування та ознак належності до Воєнної

поліції України, Спеціалізованої воєнної прокуратури – у вигляді штрафу від

однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /

виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 17 000 до 85 000

гривень/;

невиконання законних вимог посадових осіб органів Воєнної поліції

України, Спеціалізованої воєнної прокуратури щодо надання інформації

(надання завідомо недостовірної інформації чи не в повному обсязі, порушення

встановлених законом строків її надання тощо) – у вигляді штрафу від двохсот

п’ятдесяти до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/розмір штрафу може становити від 4 250 до 25 500 гривень /або арешту з

утриманням на гауптвахті на строк до п’ятнадцяти діб та без такого.

При цьому згідно із змінами до статей 235-1 та 255 КУпАП складати

протоколи та розглядати справи про такі правопорушення визначено органам

Воєнної поліції України або уповноваженим посадовим особам Воєнної поліції

України;

2)змінами до Кримінального кодексу України передбачається

встановити кримінальну відповідальність, зокрема за:

посягання на життя заступника Генерального прокурора – Головного

воєнного прокурора, начальника Воєнної поліції України (у вигляді позбавлення

волі на строк від десяти до п'ятнадцяти років або довічного позбавлення волі з

конфіскацією майна або без такої), а також за погрозу вбивством, заподіянням

шкоди здоров’ю, знищенням або пошкодженням їх майна (у вигляді обмеження

волі на строк до п'яти років або позбавленням волі на строк до дванадцяти років);

незаконний вплив у будь-якій формі на заступника Генерального

прокурора – Головного воєнного прокурора, начальника Воєнної поліції України

– у вигляді штрафу від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян або пробаційного нагляду на строк до двох років, або

обмеження волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох

років;

прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди

начальником Воєнної поліції України – у вигляді штрафу від однієї тисячі до

чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу

може становити від 17 00 до 68 000 гривень /або пробаційного нагляду на строк

до трьох років, або позбавлення волі на строк від двох до дванадцяти років, з

позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на

строк до трьох років з конфіскацією майна або без такої;

видання явно кримінально протиправного наказу або розпорядження – у

вигляді службового обмеження на строк до двох років або тримання у

дисциплінарному батальйоні на строк до одного року, або позбавлення волі на

строк до десяти років.

Реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення

видатків державного бюджету на утримання осіб в установах виконання

покарань у зв’язку із встановленням строків позбавлення волі за відповідні

порушення, а також до збільшення доходів державного бюджету за рахунок

надходжень від сплати штрафів та від реалізації конфіскованого майна (за умови

здійснення такої).

Міністерство фінансів України, зазначаючи про такий вплив

законопроекту на показники бюджетів, зауважує, що вартісна величина впливу

на бюджет залежатиме від кількості правопорушників і конкретного виду

покарання.

З огляду на зазначене до законопроекту належало надати фінансово -

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що вимагається відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України, у зв'язку із

прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо створення та посилення самостійності Воєнної поліції України та

Спеціалізованої воєнної прокуратури (реєстр. №11406) є таким, що

має опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів та видатків державного бюджету залежно від санкцій за

вчинені правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА