Проєкт Закону про внесення змін до статті 92 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №11409

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 вересня 2024 року (протокол №200 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до статті 92 Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за

порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини (реєстр.

№11409 від 16.07.2024), поданий народними депутатами України Бурмічем А.П.

та Приходько Н.І.

Законопроектом пропонується:

розширити перелік підстав для притягнення до адміністративної

відповідальності за порушення законодавства про охорону культурної

спадщини, доповнивши його такими: неукладення у встановлені законодавством

строки власником (орендарем, користувачем) пам'ятки культурної спадщини

щойно виявленого об'єкта культурної спадщини охоронного договору,

невиконання припису відповідного органу охорони культурної спадщини,

недодержання передбачених охоронним договором вимог, а також доведення до

стану руйнації пам'ятки культурної спадщини, розміщення зовнішньої реклами,

вивісок, інформаційних табличок на пам'ятках культурної спадщини, щойно

виявлених об'єктах культурної спадщини, їх території та в зонах охорони без

письмового дозволу місцевого органу охорони культурної спадщини;

посилити адміністративну відповідальність за порушення вимог

законодавства про охорону культурної спадщини, шляхом збільшення розмірів

штрафів з п’ятдесяти – ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян до однієї тисячі – трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /розмір штрафу може збільшитися з 850 – 2 550 гривень до 34 000 –

51 000 гривень/.

Крім того, відповідно до статей 218, 219, 221 та 222 Кодексу України про

адміністративні правопорушення справи про такі правопорушення визначено

розглядати адміністративними комісіями при виконавчих органах міських рад,

сільськими, селищними радами, виконавчими комітетами, сільськими,

селищними, міськими радами, районним, районним у місті, міськім чи

міськрайонним судам (суддям) та органам Національної поліції.

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення доходів державного бюджету та

місцевих бюджетів від сплати штрафних санкцій за відповідні правопорушення,

оскільки такі надходження відповідно до пункту 23 частини другої статті 29,

пункту 27 частини першої статті 64 та пункту 38 частини першої статті 66

Бюджетного кодексу України належать до доходів загального фонду державного

та місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України, зазначаючи про вплив законопроекту на

дохідну частину бюджетів, зауважує, що відсутність прогнозної кількості

порушень у сфері охорони культурної спадщини унеможливила проведення

вартісної оцінки такого впливу на показники бюджетів.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб'єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту належало надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону про внесення змін до статті 92 Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за

порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини (реєстр.

№11409) є таким, що матиме опосередкований вплив на показники бюджетів

(може призвести до збільшення доходів державного і місцевих бюджетів

залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА