Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації про виконану роботу за шість місяців діяльності

До реєстр. № 11399

від 11.07.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Тимчасова спеціальна комісія Верховної

Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної

політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту

основних засад державної політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації про

виконану роботу за шість місяців діяльності», внесений народними

депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Мезенцевою-Федоренко М.С. та В’ятровичем В.М. (реєстр. № 11399 від

11.07.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 12 липня 2024 року (електронна картка документа (1613820)

Комітет на засіданні 16 липня 2024 року (протокол № 199) попередньо розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад

державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації про виконану роботу за шість місяців

діяльності», внесений народними депутатами України – членами Тимчасової

спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М.С. та В’ятровичем В.М. (реєстр.

№ 11399 від 11.07.2024), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам

закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою України

2

термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає Верховній

Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею

пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України, висновки, пропозиції та

інші матеріали, які надаються народним депутатам України для ознайомлення.

Термін звіту тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою

України у постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 24 серпня 2023 року було утворено

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації (далі –

Тимчасова спеціальна комісія) та визначено строк діяльності – один рік з дня її

утворення (Постанова Верховної Ради України № 3355-IX). Пунктом 8 цієї

Постанови передбачено заслухати звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу на пленарному засіданні Верховної Ради України не пізніше

шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 24 лютого 2024 року.

Комітет звернув увагу на те, що 11 липня 2024 року народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М.С.

та В’ятровичем В.М. було внесено на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної

політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних

народів Російської Федерації про виконану роботу за шість місяців діяльності»

(реєстр. № 11399 від 11.07.2024), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії за

шість місяців діяльності (далі – Звіт Тимчасової спеціальної комісії) у додатку до

проекту Постанови Верховної Ради України.

З огляду на це Комітет зауважив, що Звіт Тимчасової спеціальної комісії

було подано до Верховної Ради України з порушенням строків, визначених

частиною першою статті 86 Регламенту Верховної Ради України та пункту 8

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад

державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації» № 3355-IX.

Крім цього, Тимчасовою спеціальною комісією не було враховано позицію

Комітету, висловлену ним у Роз’ясненні щодо застосування окремих положень

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» (статей 3, 4, 22, 23) та Регламенту Верховної Ради

України (статей 85, 86, 87, 88) щодо визначення строку повноважень тимчасових

3

слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України від

27 червня 2023 року (протокол № 156) (далі – Роз’яснення), в якому Комітет

наголошував на тому, що термін подання звіту тимчасової слідчої комісії і

тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу Верховній Раді України

охоплюється строком, протягом якого Верховною Радою України має бути

заслухано цей звіт. У свою чергу, з метою забезпечення розгляду Верховною

Радою України звіту про виконану роботу в строк, визначений у постанові

Верховної Ради України про утворення відповідної комісії, необхідно

тимчасовій слідчій комісії і тимчасовій спеціальній комісії, під час подання звіту

про виконану роботу враховувати особливості організації роботи Верховної Ради

України в умовах дії воєнного стану, яка працює в режимі одного триваючого

пленарного засідання.

Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 11399) та Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет зауважив, що назва

Звіту не відповідає назві, преамбулі та пункту 1 проекту Постанови Верховної

Ради України і потребує редакційного доопрацювання та зазначення, що Звіт

Тимчасової спеціальної комісії є звітом «про виконану роботу».

Окремо Комітет привернув увагу до положень частини п’ятої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», якими передбачено, що питання про заслуховування

звіту, висновків і пропозицій тимчасової спеціальної комісії позачергово без

голосування включається до порядку денного пленарних засідань Верховної

Ради України наступного дня пленарних засідань після дня подання звіту,

висновків і пропозицій та розглядається першим на пленарному засіданні

Верховної Ради України.

Враховуючи викладене, керуючись частиною четвертою статті 93

Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив експертний висновок на

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад

державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації про виконану роботу за шість місяців

діяльності», внесений народними депутатами України – членами Тимчасової

спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М.С. та В’ятровичем В.М. (реєстр.

№ 11399 від 11.07.2024), та направляє його Голові Верховної Ради України і

Тимчасовій спеціальній комісії Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з

національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО