Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" щодо приведення у відповідність до норм статті 46 Конституції України розміру соціальної допомоги на дитину з інвалідністю та надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 11383

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

своєму засіданні 16 вересня 2024 року (протокол № 200) відповідно до статей

27 і 109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з

інвалідністю» щодо приведення у відповідність до норм статті 46 Конституції

України розміру соціальної допомоги на дитину з інвалідністю та надбавки на

догляд за дитиною з інвалідністю (реєстр. № 11383 від 27.06.2024 р.), поданий

народними депутатами України Гнатенком В.С. та Морозом В.В.

У законопроекті пропонується підвищити розмір державної соціальної

допомоги на дітей з інвалідністю до 18 років з 70 відсотків прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 100 відсотків прожиткового

мінімуму для дитини відповідного віку та надбавки на догляд за дитиною з

інвалідністю до 18 років з 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком

від 6 до 18 років до розміру не нижче прожиткового мінімуму для працездатних

осіб, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік.

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої

статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних

соціальних допомог здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету

України, запропоноване збільшення розмірів соціальних допомог зазначеним

категоріям громадян потребуватиме значних додаткових витрат з державного

бюджету.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що додаткові

видатки для забезпечення відповідних виплат становитимуть приблизно 160

млн. грн. на місяць, однак не запропоновано джерел покриття таких додаткових

видатків.

Разом з тим, за прогнозними розрахунками Міністерства фінансів

України реалізація запропонованої законодавчої ініціативи потребуватиме

додаткових витрат з державного бюджету у поточному році щонайменше

22,3 млрд грн, а в наступних роках по 4,5 млрд грн, що не буде забезпечено

фінансовими ресурсами.

За таких умов, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті /з дня,

наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу

особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо приведення у

відповідність до норм статті 46 Конституції України розміру соціальної

допомоги на дитину з інвалідністю та надбавки на догляд за дитиною з

інвалідністю (реєстр. № 11383) буде мати вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення його видатків на забезпечення

задекларованих соціальних виплат). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА