Проєкт Закону про внесення змін до статті 20 Закону України "Про оборону України", статей 1, 3, 5, 8 Закону України "Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України" щодо розслідування безповоротних втрат особового складу та/або знищення чи пошкодження військової техніки або іншого військового майна

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 11381 від 26.06.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 20 Закону

України "Про оборону України", до ст.1,3,5,8 Закону України "Про Військову

службу правопорядку у Збройних Силах України", щодо розслідування

безповоротних втрат особового складу та/або знищення чи пошкодження

військової техніки або іншого військового майна (реєстр. № 11381

від 26.06.2024 р.), поданий народним депутатом України Юрченком О.М., і

повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про оборону

України» та «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах

України», зокрема, пропонується:

установити порядок дій в разі наявності свідчень про безповоротні

втрати особового складу дивізіону, бригади, полку, батальйону в розмірі не

менше 30 відсотків та/або знищення військової техніки або іншого військового

майна вартістю понад п’ятсот тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /виходячи із розміру встановленого на даний час

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн вартість майна

становить понад 8500 тис. грн/;

надати Військовій службі правопорядку у Збройних Силах України /далі

– ВСП/ повноваження здійснювати розслідування бойових дій з метою

встановлення обставин, що призвели до бойових втрат, та звертатися із заявою

до правоохоронних органів з метою здійснення досудового розслідування за

встановленими фактами.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/ до

законопроекту зазначається, що реалізація його положень може вплинути на

показники державного бюджету, зокрема, потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету у зв’язку з утворенням нових підрозділів та збільшенням

чисельності військовослужбовців ВСП. Крім того, Мінфіном зауважено про

необхідність надання інформації щодо зміни чисельності особового складу

ВСП та фінансово-економічних розрахунків, а також опрацювання його

положень з Міністерством оборони України.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27 Кодексу

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту, прийняття

якого призведе до зміни показників бюджету суб’єктам права законодавчої

ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у

супровідних документах до цього законопроекту відсутні. На невиконання

вказаних вимог наголошено також у експертному висновку Мінфіну.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу,

якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 20 Закону України "Про оборону України",

до ст.1,3,5,8 Закону України "Про Військову службу правопорядку у Збройних

Силах України", щодо розслідування безповоротних втрат особового складу

та/або знищення чи пошкодження військової техніки або іншого військового

майна (реєстр. № 11381 від 26.06.2024 р.), поданий народним депутатом

України Юрченком О.М., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи

видатки державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА