Тип: Звичайний
№ 5870-д
Дата: 28 червня 2024 р.
Статус: Передано на підпис Президенту
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5870-д
про захист медіа-сервісів, які надаються із застосуванням умовного доступу
Автор(и): Народні депутати України Потураєв М. Р., Кравчук Є. М.,
Княжицький М. Л., Констанкевич І. М., Божков О. В., Богуцька
Є. П., Санченко О. В., Федина С. Р.(Повторне друге)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 26.03.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про захист медіа-сервісів, які
надаються із застосуванням умовного
доступуПро захист медіа-сервісів, які
надаються із застосуванням умовного
доступу
-1- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк М. М.
(р.к. №176)Враховано
Абзац перший преамбули законопроекту
доповнити словами наступного змісту: ", та
спрямований на протидію діяльності,
пов’язаної із виготовленням, поширенням,
рекламуванням та використанням
заборонених систем умовного доступу".
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково3 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади захисту медіа-сервісів,
які надаються із застосуванням умовного
доступу.
Преамбулу Законопроекту викласти в
такій редакції:
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади захисту медіа-сервісів,
які надаються із застосуванням умовного
доступу, вжиття відповідних заходів щодо
протидії діяльності, пов’язаної із
виготовленням, поширенням, рекламуванням
та використанням заборонених систем Цей Закон визначає правові та
організаційні засади захисту медіа-сервісів,
які надаються із застосуванням умовного
доступу, та спрямований на протидію
діяльності, пов’язаній із виготовленням,
поширенням, рекламуванням та
використанням заборонених систем
умовного доступу.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
умовного доступу з метою отримання
прибутку.
Уточнення спрямованості відповідних
заходів законопроекту
-3- Н.д. Тищенко М. М. (р.к. №420) Враховано частково
Преамбулу законопроекту викласти у такій
редакції:
«Цей Закон визначає правові та
організаційні засади захисту медіа-сервісів,
які надаються із застосуванням умовного
доступу. Цей Закон розроблений з метою
наближення законодавства України до права
Європейського Союзу на виконання Угоди
про асоціацію між Україною, з однієї сторони,
та Європейським Союзом, Європейським
співтовариством з атомної енергії і їхніми
державами-членами, з іншої сторони, щодо
комплексу заходів, спрямованих протидію
діяльності, пов’язаної із виготовленням,
поширенням, рекламуванням та
використанням заборонених систем умовного
доступу з метою отримання прибутку.».
Обґрунтування: вбаєчається необхідність
внесення змін до відповідної редакції
преамбули, які більш чітко визначать мета
та завдання законопроекту.
-4- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано 4 Цей Закон розроблений з метою
наближення законодавства України до права
Європейського Союзу на виконання Угоди
про асоціацію між Україною, з однієї сторони,
та Європейським Союзом, Європейським
співтовариством з атомної енергії і їхніми
державами-членами, з іншої сторони, щодо
заходів проти незаконних пристроїв, які
надають несанкціонований доступ до
захищених медіа-сервісів.Цей Закон визначає правові та
організаційні засади захисту медіа-сервісів,
які надаються із застосуванням умовного
доступу та не поширюється на сферу захисту
дітей, передбачену Законом України «Про
медіа».
Обґрунтування:
Внесення цих змін є необхідним для
забезпечення правової визначеності та для
запобігання можливих юридичних
розбіжностей у сфері медіа-регулювання.в редакції КомітетуЦей Закон розроблений з метою
наближення законодавства України до права
Європейського Союзу, на виконання Угоди
про асоціацію між Україною, з однієї
сторони, та Європейським Союзом,
Європейським співтовариством з атомної
енергії і їхніми державами-членами, з іншої
сторони, щодо імплементації положень
Директиви 98/84/ЄС Європейського
Парламенту та Ради від 20 листопада 1998
року про правовий захист послуг, що
базуються чи включають умовний доступ.
Дія цього Закону не поширюється на
вимоги щодо захисту дітей, передбачені
Законом України «Про медіа».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
5 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
6 Для цілей цього Закону терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк М. М.
(р.к. №176)Враховано частково 7 1) захищений медіа-сервіс - медіа-сервіс,
що надається за відповідну плату із
застосуванням умовного доступу та за
індивідуальним запитом користувача;
У п. 1 ст. 1 законопроекту слова "за
індивідуальним запитом користувача"
замінити словами "за індивідуальною
авторизацією користувача".1) захищений медіа-сервіс - медіа-сервіс,
що надається за відповідну плату із
застосуванням умовного доступу за
індивідуальним запитом користувача та/або
за індивідуальною авторизацією
користувача;
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д. Ларін С.
М. (р.к. №132), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к.
№157), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Німченко
В. І. (р.к. №130)Відхилено
Пункт другий статті 1 викласти у такій
редакції:
«2) умовний доступ (система умовного
доступу) - будь-який технічний засіб, система
автентифікації та/або механізм, що
застосовуються для забезпечення доступу до
аудіовізуальних медіа-сервісів залежно від
підписки або іншої форми попередньої
індивідуальної авторизації;»
-7- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В пункті 2 статті 1 законопроекту слово
«домовленість» замінити словом «механізм».
-8- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено8 2) умовний доступ (система умовного
доступу) - будь-який технічний засіб (система
автентифікації, обладнання, програмне
забезпечення тощо) та/або домовленість, за
допомогою яких доступ до захищеного медіа-
сервісу в зрозумілій формі обумовлюється
попереднім індивідуальним дозволом;
В пункті 2) частини першої статті 1
Законопроекту знаки та слова «(система
умовного доступу)» вилучити
Приведення у відповідність до Директиви
Європейського Парламенту і Ради (ЄС)
2018/1972 від 11 грудня 2018 року про 8) умовний доступ (система умовного
доступу) - будь-який технічний засіб
(система автентифікації, обладнання,
програмне забезпечення тощо) та/або
домовленість, за допомогою яких доступ до
захищеного медіа-сервісу у зрозумілій
формі обумовлюється попереднім
індивідуальним дозволом.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
запровадження Європейського кодексу
електронних комунікацій
В пункті 2) частини першої статті 1
Законопроекту після слова «обладнання,»
доповнити розділовим знаком та словом «
механізм,»
Приведення у відповідність до Директиви
Європейського Парламенту і Ради (ЄС)
2018/1972 від 11 грудня 2018 року про
запровадження Європейського кодексу
електронних комунікацій
В пункті 2) частини першої статті 1
Законопроекту слова «попереднім
індивідуальним дозволом» замінити словами
«попередньою індивідуальною авторизацією»
Приведення у відповідність до Директиви
Європейського Парламенту і Ради (ЄС)
2018/1972 від 11 грудня 2018 року про
запровадження Європейського кодексу
електронних комунікацій
-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 9 3) пристрій умовного доступу - будь-яке
обладнання або програмне забезпечення,
призначене або адаптоване (пристосоване)
для надання доступу до захищеного медіа-
сервісу у зрозумілій формі;В пункті 3) частини першої статті 1
Законопроекту слова «пристрій умовного
доступу» замінити словами «система
умовного доступу»
Приведення у відповідність до Директиви
Європейського Парламенту і Ради (ЄС)
2018/1972 від 11 грудня 2018 року про
запровадження Європейського кодексу
електронних комунікацій7) пристрій умовного доступу - будь-яке
обладнання або програмне забезпечення,
призначене або адаптоване (пристосоване)
для надання доступу до захищеного медіа-
сервісу у зрозумілій формі;
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк М. М.
(р.к. №176)Враховано частково 10 4) супутня послуга - встановлення,
налаштування, технічне чи інше
обслуговування або заміна пристроїв
умовного доступу, а також рекламування чи
будь-яка інша діяльність з просування та
популяризації незаконних пристроїв або
послуг, пов’язаних з такими пристроями
(включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з
громадськістю);П. 4 ст. 1 законопроекту викласти у такій
редакції:
"4) супутня послуга - встановлення,
налаштування, технічне чи інше 4) пов’язана послуга - встановлення,
налаштування, технічне чи інше
обслуговування або заміна пристроїв
умовного доступу, а також рекламування чи
будь-яка інша діяльність з просування та
популяризації незаконних пристроїв або
послуг, пов’язаних з такими пристроями,
включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з
громадськістю;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обслуговування або заміна пристроїв
умовного доступу, а також рекламування чи
будь-яка інша діяльність з просування та
популяризації незаконних пристроїв або
послуг, пов’язаних з такими пристроями,
включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з
громадськістю (пов'язаних послуг);".
Далі по тексту законопроекту слова
"послуг, пов’язаних з такими пристроями
(включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з
громадськістю)" замінити словами
"пов'язаних послуг" у відповідних відмінках.
-11- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
Пункт 4 статті 1 законопроекту
виключити.
Обґрунтування: далі по тексту
законопроекту такий термін не вживається.
Крім того, у першій частині визначення
зазначено «пристроїв умовного доступу»
замість «незаконних (заборонених) пристроїв
умовного доступу», а у другій – «незаконних
пристроїв» замість «незаконних
(заборонених) пристроїв умовного доступу»
-12- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано
В пункті 4) частини першої статті 1
Законопроекту слово «супутня» замінити
словом «пов’язана»
Уточнююча поправка, запропоноване
поправкою поняття більш доречне
-13- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В пункті 5 статті 1 законопроекту слово
«незаконний» замінити словом
«заборонений».
-14- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено11 5) незаконний пристрій умовного доступу
- будь-яке обладнання або програмне
забезпечення, призначене або адаптоване
(пристосоване) для надання доступу до
захищеного медіа-сервісу в зрозумілій формі
без дозволу постачальника такого медіа-
сервісу; В пункті 5) частини першої статті 1
Законопроекту слова «незаконний пристрій
умовного доступу» замінити словами
«незаконна система умовного доступу»3) незаконний пристрій умовного
доступу - будь-яке обладнання або
програмне забезпечення, призначене або
адаптоване (пристосоване) для надання
доступу до захищеного медіа-сервісу у
зрозумілій формі, що використовується без
дозволу постачальника такого медіа-
сервісу;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Приведення у відповідність до Директиви
Європейського Парламенту і Ради (ЄС)
2018/1972 від 11 грудня 2018 року про
запровадження Європейського кодексу
електронних комунікацій
В пункті 5) частини першої статті 1
Законопроекту слово «постачальника»
замінити словом «провайдера»
Уточнююча поправка
-15- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 12 6) постачальник медіа-сервісу – суб’єкт у
сфері медіа, який надає захищений медіа-
сервіс;В пункті 6 статті 1 законопроекту слово
«медіа-сервісу» замінити словами
«захищеного медіа-сервісу».
Обґрунтування: узгодження зі статтями 1,
3 та 5 законопроекту.6) постачальник медіа-сервісу – суб’єкт у
сфері медіа, який надає захищений медіа-
сервіс;
13 7) користувач - будь-яка фізична або
юридична особа, яка використовує, отримує
чи споживає захищений медіа-сервіс для
задоволення власних інформаційних потреб
(без мети отримання прибутку чи ведення
відповідної господарської діяльності); 2) користувач - будь-яка фізична або
юридична особа, яка використовує, отримує
чи споживає захищений медіа-сервіс для
задоволення власних інформаційних потреб
(без мети отримання прибутку чи ведення
відповідної господарської діяльності);
14 8) порушник - суб’єкт господарювання або
будь-яка фізична особа, яка в комерційних
цілях здійснює діяльність, заборонену цим
Законом.5) порушник - юридична або фізична
особа, яка в комерційних цілях здійснює
діяльність, заборонену цим Законом;
15 Термін “реклама” вживається в цьому
Законі у значенні, наведеному в Законі
України “Про рекламу”. 2. Інші терміни вживаються в цьому
Законі в таких значеннях:
термін “реклама” - у значенні,
наведеному в Законі України “Про
рекламу”;
16 Терміни “лінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси”, “аудіовізуальні медіа-сервіси на
замовлення (нелінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси)”, “лінійні аудіальні медіа-сервіси”,
“аудіальні медіа-сервіси на замовлення
(нелінійні аудіомедіа-сервіси)” вживаються в
цьому Законі у значенні, наведеному в Законі
України “Про медіа”. терміни “лінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси”, “аудіовізуальні медіа-сервіси на
замовлення (нелінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси)”, “лінійні аудіальні медіа-сервіси”,
“аудіальні медіа-сервіси на замовлення
(нелінійні аудіомедіа-сервіси)” - у
значеннях, наведених у Законі України “Про
медіа”.
17 Стаття 2. Законодавство про захист медіа-
сервісів, які надаються із застосуванням
умовного доступуСтаття 2. Законодавство про захист
медіа-сервісів, які надаються із
застосуванням умовного доступу
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-16- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Враховано 18 1. Законодавство про захист медіа-сервісів,
що надаються із застосуванням умовного
доступу, складається з Конституції України,
цього Закону, інших актів законодавства, а
також міжнародних договорів України, згода
на обов’язковість яких надана Верховною
Радою України.Пропонується:
"1. Законодавство про захист медіа-
сервісів, що надаються із застосуванням
умовного доступу, складається з відповідних
положень Конституції України, міжнародних
договорів, згода на обов’язковість яких надана
Верховною Радою України, цього Закону та
інших актів законодавства України."
Обґрунтування:
Потребує редакційного уточнення.1. Законодавство про захист медіа-
сервісів, які надаються із застосуванням
умовного доступу, складається з
відповідних положень Конституції України,
міжнародних договорів, згода на
обов’язковість яких надана Верховною
Радою України, цього Закону та інших актів
законодавства України.
19 Стаття 3. Захищені медіа-сервіси Стаття 3. Захищені медіа-сервіси
-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк М. М.
(р.к. №176)Відхилено 20 1. Медіа-сервісами, які захищаються цим
Законом (захищеними медіа-сервісами) є:
Абзац перший ч. 1 ст. 3 законопроекту
викласти у такій редакції:
"1. Захищеними медіа-сервісами є:".1. Захищеними медіа-сервісами
відповідно до цього Закону є:
21 1) лінійні аудіовізуальні медіа-сервіси; 1) лінійні аудіовізуальні медіа-сервіси;
22 2) аудіовізуальні медіа-сервіси на
замовлення (нелінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси);2) аудіовізуальні медіа-сервіси на
замовлення (нелінійні аудіовізуальні медіа-
сервіси);
23 3) лінійні аудіальні медіа-сервіси; 3) лінійні аудіальні медіа-сервіси;
24 4) аудіальні медіа-сервіси на замовлення
(нелінійні аудіомедіа-сервіси);4) аудіальні медіа-сервіси на замовлення
(нелінійні аудіальні медіа-сервіси);
25 5) медіа-сервіси, які надаються
провайдерами аудіовізуальних сервісів
(надання користувачам доступу до пакетів
телеканалів і радіоканалів);5) медіа-сервіси, які надаються
провайдерами аудіовізуальних сервісів
(надання користувачам доступу до пакетів
телеканалів і радіоканалів);
26 6) надання умовного доступу до
вищезазначених медіа-сервісів, що
розглядається як самостійний захищений
медіа-сервіс.6) надання умовного доступу до медіа-
сервісів, зазначених у пунктах 1-5 цієї
частини, що розглядається як самостійний
захищений медіа-сервіс.
27 2. Постачальник захищеного медіа-сервісу,
чиї права та інтереси зачіпає заборонена цим 2. Постачальник захищеного медіа-
сервісу, права та інтереси якого зачіпає
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Законом діяльність, має право на захист своїх
прав та інтересів, включаючи але не
обмежуючись поданням позову до суду про
відшкодування збитків, зверненням до
органів, уповноважених на здійснення
нагляду і контролю у сфері захисту медіа-
сервісів, які надаються із застосуванням
умовного доступу, щодо припинення
забороненої діяльності, а також, у разі
необхідності, на подання заявки на утилізацію
заборонених пристроїв.заборонена цим Законом діяльність, має
право на захист своїх прав та інтересів,
включаючи, але не обмежуючись поданням
позову до суду про відшкодування збитків,
зверненням до органів, уповноважених на
здійснення нагляду і контролю у сфері
захисту медіа-сервісів, які надаються із
застосуванням умовного доступу, щодо
припинення забороненої діяльності, а
також, у разі необхідності, на подання
заявки на утилізацію заборонених
пристроїв.
28 Стаття 4. Заборонена діяльність Стаття 4. Заборонена діяльність
29 1. На території України заборонені такі
види діяльності:1. На території України забороняються
такі види діяльності:
-18- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 30 1) виготовлення, імпорт, експорт,
розповсюдження, зберігання з метою збуту
або збут, оренда або інша оплатна передача в
користування незаконних пристроїв умовного
доступу, а також володіння ними з
комерційною метою;В пункті 1 частини 1 статті 4
законопроекту слово «незаконних» замінити
словом «заборонених».1) виготовлення, імпорт, експорт,
розповсюдження, зберігання з метою збуту
або збут, оренда чи інша оплатна передача в
користування незаконних пристроїв
умовного доступу, а також володіння ними з
комерційною метою;
-19- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 31 2) встановлення, налаштування, технічне
чи інше обслуговування або заміна в
комерційних цілях незаконних пристроїв
умовного доступу;В пункті 2 частини 1 статті 4
законопроекту слово «незаконних» замінити
словом «заборонених».2) встановлення, налаштування, технічне
чи інше обслуговування або заміна в
комерційних цілях незаконних пристроїв
умовного доступу;
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д. Ларін С.
М. (р.к. №132), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к.
№157), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Німченко
В. І. (р.к. №130)Відхилено 32 3) рекламування, а також будь-яка інша
діяльність з просування та популяризації
незаконних пристроїв умовного доступу або
послуг, пов’язаних з такими пристроями
(включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з
громадськістю). Пункт третій частини першої статті 4
викласти у такій редакції:
«3) рекламування, просування та
популяризація незаконних пристроїв
умовного доступу, а саме будь-якого
обладнання або програмного забезпечення,
призначеного або адаптованого
(пристосованого) для надання доступу до
захищеного медіа-сервісу без дозволу 3) рекламування, а також будь-яка інша
діяльність з просування та популяризації
незаконних пристроїв умовного доступу або
послуг, пов’язаних з такими пристроями
(включаючи прямий маркетинг,
стимулювання збуту та зв’язки з