Тип: Звичайний
№ 11377
Дата: 24 червня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11377
про Єдину інформаційну систему соціальної сфери
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань цифрової трансформації
Дата розгляду в комітеті: 15.07.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2024 р.
5 Закон УкраЇни Закон України
6 Про Єдину інформаційну систему
соціальної
сфери__________________________________
___Про Єдину інформаційну систему
соціальної сфери
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Качний О. С. (р.к. №160),
Н.д. Льовочкін С. В. (р.к. №129), Н.д.
Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130)Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи, що об'єднує всі
електронні інформаційні ресурси системи
соціального захисту населення з метою
централізації збору, обробки, збереження та
обліку електронних даних отримувачів
соціальної підтримки.В редакції Комітету
пропозиція доповнена
поширенням дії закону не
тільки на отримувачів
соціальної підтримки, але
і на її надавачів та осіб, які
мають право на соціальну
підтримку відповідно до
законодавства, проте не
звернулись до держави за
її отриманням.7 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери як
інтегрального довідково-інформаційного
середовища для отримувачів соціальної
підтримки, осіб, у яких встановлено право на
її отримання, та надавачів соціальної
підтримки, що об’єднує всі електронні
інформаційні ресурси системи соціального
захисту населення на основі спільних
підходів, стандартів і технологій з метою
централізації збору, обробки, збереження та
обліку електронних даних отримувачів
соціальної підтримки, передбаченої
законодавством.
-2- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) ВідхиленоЦей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування
Єдиної інформаційної системи соціальної
сфери як інтегрованого організаційно-
технічного інформаційного середовища для
отримувачів соціальної підтримки, осіб, які
мають право на соціальну підтримку, та
надавачів соціальної підтримки, що об'єднує
всі електронні інформаційні ресурси
системи соціального захисту населення на
основі спільних підходів, стандартів та
технологій з метою централізації збирання,
накопичення, обробки, захисту, збереження
та обліку електронних даних отримувачів та
надавачів соціальної підтримки, осіб, які
мають право на соціальну підтримку,
відповідно до законодавства.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Преамбулу викласти в такій редакції:
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери як
інтегрального довідково-інформаційного
середовища для отримувачів соціальної
підтримки, осіб, які мають право на
соціальний захист, та надавачів соціальної
підтримки, що об'єднує всі електронні
інформаційні ресурси системи соціального
захисту населення на основі спільних
підходів, стандартів та технологій з метою
централізації збору, обробки, збереження та
обліку електронних даних отримувачів
соціальної підтримки, передбаченої
законодавством."В редакції Комітету
пропозиція замінити
термін «соціальна
підтримка» на
«соціальний захист»
врахована шляхом
визначення соціальної
підтримки як складової
соціального захисту,
оскільки ці поняття хоч і є
органічно
взаємопов’язаними, проте
соціальний захист є більш
ширшим поняттям. Він
гарантується
Конституцією всім
громадянам та включає в
себе, серед іншого,
забезпечення
мінімального рівня
заробітної плати чи
належного рівня охорони
здоров’я тощо.
Соцпідтримка виражена у
спеціальних заходах
держави, спрямованих на
забезпечення умов,
достатніх для існування
окремих соціальних груп,
сімей, осіб, які відчувають
труднощі у виконання
функцій у процесі своєї
життєдіяльності та право
на її отримання
встановлюється
спеціальними законами та
іншими НПА відповідно
до настання певних
обставин у житті людини.
-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери як
інтегрального довідково-інформаційного
середовища для отримувачів соціальних
послуг та соціальних гарантій, осіб, у яких
встановлено право на її отримання, та
надавачів соціальних послуг, що об'єднує всі
електронні інформаційні ресурси системи
соціального захисту населення на основі
спільних підходів, стандартів та технологій з
метою централізації збору, обробки,
збереження та обліку електронних даних
отримувачів соціальних послуг та соціальних
гарантій, передбачених законодавством.Не врахована
пропозиція замінити
термін «соціальна
підтримка» на «соціальні
послуги та соціальні
гарантії», оскільки дані
терміни не є тотожними та
не повною мірою
корелюються з метою
закону. Соціальна
підтримка є ширшим за
соціальні послуги,
оскільки соціальна
підтримка - це спеціальні
заходи держави, виражені
у формі послуг, допомог,
виплат, що спрямовані на
забезпечення умов,
достатніх для існування
окремих соціальних груп,
сімей, осіб. Соціальна
підтримка є складовою
частиною соціального
захисту населення, ці
поняття органічно
взаємопов’язані і не
можуть існувати один без
одного. Соціальні гарантії
навпаки, є більш широким
поняттям ніж
соцпідтримка.
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Крулько І. І.
(р.к. №173), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Соболєв С. В. (р.к. №165), Н.д. Кириленко І.
Г. (р.к. №167), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.
№179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Пузійчук
А. В. (р.к. №182), Н.д. Тарута С. О. (р.к.
№163)Відхилено
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Преамбулу викласти в такій редакції:
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери як
інтегрального організаційно-технічного
інформаційного середовища для отримувачів
соціальних послуг та соціальних гарантій,
осіб, які мають право на соціальний захист, та
надавачів соціальних послуг, що об'єднує всі
електронні інформаційні ресурси системи
соціального захисту населення на основі
спільних підходів, стандартів та технологій з
метою централізації збору, обробки,
збереження та обліку електронних даних
отримувачів соціальних послуг та соціальних
гарантій, передбачених законодавством.".В остаточній редакції
пропозиція замінити
термін «соціальна
підтримка» на
«соціальний захист»
врахована шляхом
визначення соціальної
підтримки як складової
соціального захисту,
оскільки соціальний
захист є більш ширшим
поняттям. Він
гарантується
Конституцією всім
громадянам та включає в
себе, серед іншого,
забезпечення
мінімального рівня
заробітної плати чи
належного рівня охорони
здоров’я тощо. Соціальна
підтримка – це спеціальні
заходи держави, виражені
у формі послуг, допомог,
виплат, що спрямовані на
забезпечення умов,
достатніх для існування
окремих соціальних груп,
сімей, осіб, які відчувають
труднощі у виконання
функцій у процесі своєї
життєдіяльності та право
на її отримання
встановлюється
спеціальними законами та
іншими НПА відповідно
до настання певних
обставин у житті людини.
Не врахована
пропозиція замінити
термін на «соціальні
послуги та соціальні
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
гарантії», оскільки дані
терміни не є тотожними та
не повною мірою
корелюються з метою
закону, оскільки,
соціальні послуги є
частиною спеціальних
заходів держави,
направлених на підтримку
населення у складних
життєвих ситуаціях, а
соціальні гарантії
навпаки, є більш широким
поняттям ніж
соцпідтримка, оскільки
охоплює різноманіття
матеріальних і
юридичних запорук, що
забезпечують реалізацію
соціально-економічних і
соціально-політичних
прав членів суспільства.
-5- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ар'єв
В. І. (р.к. №202), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д.
Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к.
№281), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441), Н.д.
Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано
Преамбулу та Розділ І викласти в редакції:
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери як
інтегрованого організаційно-технічного
інформаційного середовища для отримувачів
соціальної підтримки, осіб, які мають право на
соціальну підтримку, та надавачів соціальної
підтримки, що об'єднує всі електронні
інформаційні ресурси системи соціального
захисту населення на основі спільних
підходів, стандартів та технологій з метою
централізації збирання, накопичення,
обробки, захисту, збереження та обліку В редакції Комітету
норми преамбули
доповнені поширенням дії
закону не тільки на
отримувачів соціальної
підтримки та її надавачів,
а і осіб, які мають право на
соціальну підтримку
відповідно до
законодавства, проте не
звернулись до держави за
її отриманням.
Розділ I містить
оновлене визначення
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронних даних отримувачів та надавачів
соціальної підтримки, осіб, які мають право на
соціальну підтримку, відповідно до
законодавства.
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Законодавство про Єдину
інформаційну систему соціальної сфери
1. Суспільні відносини, повʼязані із
збиранням, накопиченням, обробкою,
захистом, збереженням та обліком інформації
в Єдиній інформаційній системі соціальної
сфери, її використанням і поширенням,
регулюються Конституцією України,
міжнародними договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою
України, цим Законом, іншими законами
України, актами Кабінету Міністрів України,
а також іншими нормативно-правовими
актами у соціальній сфері, прийнятими
відповідно до закону.
2. Якщо міжнародним договором України,
згода на обов’язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено інші
норми, ніж передбачені цим Законом,
застосовуються норми такого міжнародного
договору.
Стаття 2. Суб’єкти Єдиної інформаційної
системи соціальної сфери 1.
Суб'єктами Єдиної інформаційної системи
соціальної сфери є:
1) центральні органи виконавчої влади, що
забезпечують формування та/або реалізацію
державної політики у сфері:
соціальної політики, соціального захисту
населення;
пенсійного забезпечення та ведення обліку
осіб, які підлягають загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню;
захисту прав дітей, соціальної підтримки
сімей з дітьми, оздоровлення та відпочинку
дітей, розвитку сімейних форм виховання та
усиновлення; соціальної підтримки, як
складової соціального
захисту населення,
вираженої у спеціальних
заходах держави у формі
послуг, допомог, виплат
тощо, що спрямовані на
забезпечення умов,
достатніх для існування
окремих соціальних груп,
сімей та осіб. Також
викладено перелік
суб’єктів Єдиної системи
з урахування логіки її
функціонування та
можливістю інших
користувачів системи
обмінюватись з нею
даними в порядку
електронної взаємодії.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснення державного нагляду
(контролю) за дотриманням вимог
законодавства під час надання соціальної
підтримки, соціальних виплат та за
дотриманням прав дітей;
2) підприємства, установи, організації, що
належать до сфери управління центральних
органів виконавчої влади, визначених
пунктом 1 цієї частини;
3) місцеві органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, які здійснюють
повноваження у сфері соціального захисту
населення;
4) надавачі будь-яких видів соціальної
підтримки, у тому числі громадські
об’єднання та благодійні організації, що
надають соціальну підтримку;
5) незалежний громадський орган з
моніторингу функціонування Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери.
2. Функції та повноваження суб'єктів
Єдиної інформаційної системи соціальної
сфери, які стосуються збирання, обробки,
збереження та обліку електронних даних у
сфері соціального захисту населення,
визначаються цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами України.
Органи місцевого самоврядування
забезпечують інформування населення про
функціонування Єдиної інформаційної
системи соціальної сфери, порядок надання
доступу та внесення відомостей до неї.
Стаття 3. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:
1) заявник – фізична особа, яка звертається
за отриманням соціальної підтримки для себе,
іншої фізичної особи чи сім’ї до суб’єктів
Єдиної інформаційної системи соціальної
сфери, зокрема шляхом взаємодії з ними в
електронній формі за допомогою засобів
Єдиного державного вебпорталу електронних
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
послуг, через електронні інформаційні та
інформаційно-комунікаційні системи
центральних органів виконавчої влади,
інтегровані з Єдиною інформаційною
системою соціальної сфери, а також в іншій
формі, передбаченій законом;
2) отримувач соціальної підтримки –
фізична особа/сім’я, яка належить до
вразливих груп населення та/або перебуває у
складних життєвих обставинах, якій
надається соціальна підтримка;
3) соціальна ознака – визначена відповідно
до законодавства особливість, набута на
підставі життєвих подій та з урахуванням
життєвих обставин, у тому числі складних
життєвих обставин, досягнень, внеску в
розвиток державності чи захист незалежності
країни, яка дає можливість реалізації права на
звернення за соціальною підтримкою і
підтверджується відомостями державних
електронних інформаційних ресурсів або в
інший спосіб, передбачений законодавством;
4) соціальна підтримка — складова
соціального захисту населення, що включає
передбачені законодавством види соціальної
допомоги, грошові компенсації, субсидії,
пільги, соціальні послуги, місцеві програми
соціального захисту населення, виплати
соціальної сфери, соціальні пенсії,
реабілітаційні заходи, інші соціальні послуги
та виплати, здійснення або надання яких
забезпечується суб’єктами Єдиної
інформаційної системи соціальної сфери за
рахунок коштів з державного та місцевих
бюджетів, з інших джерел, не заборонених
законодавством;
5) суб'єкт електронної інформаційної
взаємодії – власник (держатель) електронного
інформаційного ресурсу, який уклав договір
про приєднання до системи електронної
взаємодії державних електронних
інформаційних ресурсів і забезпечує
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронну інформаційну взаємодію з іншими
суб'єктами електронної інформаційної
взаємодії або в інший спосіб здійснює обмін
даними з Єдиною інформаційною системою
соціальної сфери в електронній формі.
2. Інші терміни вживаються в цьому Законі
у значеннях, наведених у законах України
"Про соціальні послуги", "Про державні
соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії", "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", "Про інформацію",
"Про доступ до публічної інформації", "Про
електронні документи та електронний
документообіг", "Про електронну
ідентифікацію та електронні довірчі послуги",
"Про захист персональних даних", "Про
захист інформації в інформаційно-
комунікаційних системах", "Про хмарні
послуги", "Про Національну програму
інформатизації", "Про публічні закупівлі",
"Про публічні електронні реєстри", "Про
основні засади забезпечення кібербезпеки
України" і в нормативно-правових актах у
сфері соціального захисту населення.
8 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
9 Стаття 1. Законодавство про Єдину
інформаційну систему соціальної сфериСтаття 1. Законодавство про Єдину
інформаційну систему соціальної сфери
-6- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Крулько І. І.
(р.к. №173), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.
Соболєв С. В. (р.к. №165), Н.д. Кириленко І.
Г. (р.к. №167), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.
№179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),
Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Пузійчук
А. В. (р.к. №182), Н.д. Тарута С. О. (р.к.
№163)Відхилено 10 1. Суспільні відносини, повʼязані із
збиранням, накопиченням, захистом,
зберіганням, обліком інформації в Єдиній
інформаційній системі соціальної сфери, її
використанням і поширенням, регулюються