Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення особливостей звернення за призначенням пенсії в разі втрати годувальника сім’ям військовослужбовців

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради

України з питань національної

безпеки, оборони та розвідки

До розгляду законопроекту

реєстр. № 11374 від 24.06.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо

встановлення особливостей звернення за призначенням пенсії в разі втрати

годувальника сім’ям військовослужбовців (реєстр. № 11374 від 24.06.2024),

поданий народним депутатом України Ковальовим О.І., і повідомляється

наступне.

Проектом закону пропонується внести до статті 29 Закону України

"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких

інших осіб" (далі – Закон) зміни щодо можливих способів подання заяви про

призначення пенсії в разі втрати годувальника з усіма необхідними

документами членом сім’ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію

згідно з цим Законом, якому/якій на дату смерті не було призначено пенсію, а

саме подання заяви:

до головного управління Пенсійного фонду України в Автономній

Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважений

орган (структурний підрозділ);

через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (разом

із сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів

та придатні для сприйняття їх змісту);

засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з

використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на

кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

У такому ж порядку пропонується подавати заяву про призначення

пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував

пенсію відповідного до зазначеного Закону.

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку (копія додається) зазначає наступне:

- реалізація законопроекту потребуватиме додаткових коштів

державного бюджету на створення та обслуговування електронної системи

обміну інформацією між Пенсійним фондом України та силовими органами

2(визначити обсяг додаткових видатків не має можливості у зв’язку з

відсутністю вихідних даних);

- питання звернення за призначенням пенсій військовослужбовцям та

членам їх сімей регулюється статтею 48 Закону, відповідно до якої заява про

призначення пенсії подається до територіального органу Пенсійного фонду

України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку,

встановленому правлінням Пенсійного фонду України, отже внесення

запропонованих законопроектом змін щодо визначення окремого порядку

подання заяви для призначення пенсії у разі втрати годувальника призведе до

неузгодженості законодавчих норм між собою;

- запропоновані законодавчою ініціативою зміни щодо подання заяви

про призначення пенсії у разі втрати годувальника, якому на дату смерті не

було призначено пенсії, через вебпортал електронних послуг Пенсійного

фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних

послуг не містять механізму обміну даними для призначення пенсії між

Пенсійним фондом України та силовими структурами, що призведе до

неможливості їх реалізації через відсутність необхідної інформації;

- за узагальнюючим висновком Мінфін у межах компетенції даний

законопроект не підтримує.

Водночас слід відмітити, що Законом України від 10.10.2024

№ 4017-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку

з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру" внесено зміни

до статті 48 Закону щодо подання заяви про призначення пенсії згідно з цим

Законом в електронній або паперовій формі.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,

3звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення

особливостей звернення за призначенням пенсії в разі втрати годувальника

сім’ям військовослужбовців (реєстр. № 11374 від 24.06.2024), поданий

народним депутатом України Ковальовим О.І., має вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VІ цього Кодексу).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА