Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій соціального і правового захисту військовослужбовців, ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, а також громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 11375 від 24.06.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

забезпечення гарантій соціального і правового захисту військовослужбовців,

ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни, загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, а також громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (реєстр. № 11375 від

24.06.2024), поданий народним депутатом України Ковальовим О.І., і повідомляє

наступне.

Законопроектом запропоновано внести зміни до законів України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», якими, зокрема, встановити, що обмеження чи скасування пільг,

гарантій, компенсацій для осіб, на яких поширюється дія цих законів, без

відповідної рівноцінної їх заміни є порушенням зобов’язань держави щодо

забезпечення соціального захисту відповідно військовослужбовців та членів їх

сімей, ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих)

ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць

України, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. При

цьому, згідно із положеннями законопроекту у разі зміни правового регулювання

набуті вищевказаними особами права на пільги, гарантії, компенсації повинні

бути збережені із забезпеченням можливості їх реалізації або запроваджені

рівноцінні чи більш сприятливі умови соціального та правового захисту.

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку (копія додається), зокрема, зазначає наступне:

- реалізація законопроекту може мати вплив на видаткову частину

державного бюджету, водночас зауваживши, що оскільки законопроект

спрямовано на недопущення зменшення обсягу наданих певним категоріям

громадян пільг, компенсацій і гарантій та потребуватиме щорічно відповідного

фінансового забезпечення, у разі зменшення обсягів доходів бюджету це може

мати додаткове фінансове навантаження у зв’язку із неможливістю прийняття

2управлінських рішень реформування системи соціальної підтримки, підвищення

її адресності та ефективності для збалансування фінансової спроможності та

зменшення бюджетних ризиків;

- питання надання пільг, компенсацій і гарантій військовослужбовцям,

ветеранам війни та членам їх сімей, громадянам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, недопущення їх обмеження чи скасування

унормовано законодавством та не потребує додаткового законодавчого

врегулювання;

- за узагальнюючим висновком Мінфіну даний законопроект не

підтримується.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гарантій

соціального і правового захисту військовослужбовців, ветеранів війни та членів

їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, загиблих (померлих)

Захисників та Захисниць України, а також громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи (реєстр. № 11375 від 24.06.2024), поданий народним

депутатом України Ковальовим О.І., матиме вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2025 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2026 року,

а після 15 липня 2025 року – не раніше 1 січня 2027 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА