Тип: Звичайний
№ 11063-д
Дата: 25 червня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11063-д
про інформаційно-комунікаційну систему "Державний аграрний реєстр"
Автор(и): Народні депутати України Гайду О. В., Нікітіна М. В.,
Чорноморов А. О., Литвиненко С. А., Лабазюк С. П., Халімон П.
В., Грищенко Т. М., Чайківський І. А., Тимофійчук В. Я., Шол
М. В., Стернійчук В. О., Чернявський С. М., Торохтій Б. Г.,
Юрчишин П. В., Кучер М. І.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 15.08.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься народними депутатами України
3 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У назві законопроекту слова
«інформаційно-комунікаційну систему»
виключити
-2- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В назві законопроекту слова
«інформаційно-комунікаційну систему
«Державний аграрний реєстр»» замінити
словами «Державний аграрний реєстр».
-3- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено
1. Назву законопроекту викласти в такій
редакції: «Про Державний аграрний реєстр».
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено4 Про інформаційно-комунікаційну систему
«Державний аграрний реєстр»
1. Назву законопроекту викласти у такій
редакції: «Про Державний аграрний реєстр». Про інформаційно-комунікаційну
систему «Державний аграрний реєстр»
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ОБГРУНТУВАННЯ: Згідно з Законом
України «Про публічні електронні реєстри»
реєстр сам по собі є інформаційно-
комунікаційною системою.
-5- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано редакційно
Цей Закон встановлює правові,
організаційні і фінансові засади створення та
функціонування інформаційно-
комунікаційної системи «Державний
аграрний реєстр” з метою захисту прав та
інтересів фізичних та юридичних осіб під час
створення, зберігання, оброблення та
використання реєстрової інформації у
публічних електронних реєстрах.
-6- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Враховано
2. У преамбулі слово «установлює»
замінити словом «визначає».
ОБГРУНТУВАННЯ: Термін "визначає"
підходить краще, оскільки цей термін
підкреслює процес формулювання та
уточнення правових, економічних та
організаційних засад функціонування
системи.
-7- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Враховано5 Цей Закон установлює правові, економічні
та організаційні основи функціонування
інформаційно-комунікаційної системи
«Державний аграрний реєстр».
3. У преамбулі слово «основи» замінити
словом «засади». ОБГРУНТУВАННЯ: Термін
"засади" підкреслює принципи
функціонування, тоді як "основи" можуть
сприйматися як більш загальні
фундаментальні елементи системи.Цей Закон визначає правові,
організаційні і фінансові засади створення
та функціонування інформаційно-
комунікаційної системи «Державний
аграрний реєстр» з метою захисту прав та
інтересів фізичних і юридичних осіб під час
створення, зберігання, оброблення та
використання реєстрової інформації у
публічних електронних реєстрах.
6 Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
7 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
8 1. У цьому Законі наведені терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-8- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Пункт 1) частини 1 статті 1 законопроекту
виключити
-9- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
виключити
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено
4. Підпункт 1) пункту 1 статті 1 після слів
«аналітична (моніторингова) інформація —
знеособлена» доповнити словами «та
конфіденційна». ОБГРУНТУВАННЯ: Захист
конфіденційності допомагає уникнути
зловживань або несанкціонованого
використання даних, які можуть бути
використані для конкурентної розвідки,
маніпуляцій на ринку або інших
неправомірних дій.
-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено9 1) аналітична (моніторингова) інформація
— знеособлена інформація, що була
оброблена або призначена для обробки на
підставі реєстрової інформації та
використовується з метою узагальнення
та/або встановлення кількісних і якісних
характеристик, загальних тенденцій,
позитивних та негативних явищ (процесів) під
час формування та реалізації державної
аграрної політики, державної політики у
сферах сільського господарства та з питань
продовольчої безпеки держави;
5. Підпункт 1) пункту 1 статті 1 після слів
«на підставі реєстрової інформації та
використовується» доповнити словами
«органами державної влади».
ОБГРУНТУВАННЯ: Доцільно
конкретизувати користувача інформації.1) аналітична (моніторингова)
інформація — знеособлена інформація, що
оброблена або призначена для обробки на
підставі реєстрової інформації та
використовується з метою узагальнення
та/або встановлення кількісних і якісних
характеристик, загальних тенденцій,
позитивних або негативних явищ (процесів)
під час формування та реалізації державної
аграрної політики, державної політики у
сферах сільського господарства та з питань
продовольчої безпеки держави;
-12- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково 10 2) витяг з інформаційно-комунікаційної
системи «Державний аграрний реєстр» —
документ в електронній формі, що 2) витяг з інформаційно-комунікаційної
системи «Державний аграрний реєстр» — 2) витяг з інформаційно-комунікаційної
системи «Державний аграрний реєстр» —
документ, що формується безоплатно за
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
документ в електронній формі, що
формується безоплатно за допомогою
програмних засобів ведення Державного
аграрного реєстру, який містить інформацію
про суб’єкта за критеріями пошуку,
зазначеними у запиті на його формування, та
підтверджує реєстрацію такого суб’єкта в
Державному аграрному реєстрі;
-13- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В пункті 2 частини 1 статті 1
законопроекту слова «інформаційно-
комунікаційної системи «Державний
аграрний реєстр»» замінити словами
«Державного аграрного реєстру».
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Враховано
6. У підпункті 2) пункту 1 статті 1 після
слова «за критеріями пошуку» доповнити
словами «на основі критеріїв пошуку».
ОБГРУНТУВАННЯ: Запропоновані зміни
роблять речення більш зрозумілим та чітким
-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено
7. Підпункт 2) пункту 1 статті 1 після слів
«документ в електронній» доповнити словами
«або паперовій». ОБГРУНТУВАННЯ: Не всі
користувачі, особливо дрібні
сільгоспвиробники у віддалених районах
мають доступ до електронних засобів чи
інтернету, особливо в сільській місцевості.
Паперовий документ забезпечує доступність
інформації для всіх.формується за допомогою програмних засобів
ведення Державного аграрного реєстру, який
містить інформацію про суб’єкта за
критеріями пошуку, зазначеними у запиті на
його формування, та підтверджує реєстрацію
такого суб’єкта в Державному аграрному
реєстрі;
-16- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Врахованодопомогою програмних засобів ведення
інформаційно-комунікаційної системи
«Державний аграрний реєстр» та містить
інформацію про суб’єкта, отриманної на
основі критеріїв пошуку, зазначених у
запиті на його формування, та підтверджує
реєстрацію такого суб’єкта в інформаційно-
комунікаційній системі «Державний
аграрний реєстр»;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Народні депутати України – члени
Комітету з питань аграрної та земельної
політики н.д. Гайду О.В. та інші, згідно
рішення Комітету від 15.08.2024
Пункт 2 частини 1 статті 1 законопроекту
викласти в такій редакції:
«2) витяг з інформаційно-комунікаційної
системи «Державний аграрний реєстр» —
документ, що формується безоплатно за
допомогою програмних засобів ведення
інформаційно-комунікаційної системи
«Державний аграрний реєстр», який містить
інформацію про суб’єкта на основі критеріїв
пошуку, зазначеними у запиті на його
формування, та підтверджує реєстрацію
такого суб’єкта в інформаційно-
комунікаційній системі «Державний аграрний
реєстр».
-17- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Пункт 3) частини 1 статті 1 законопроекту
виключити
-18- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
інтероперабельність - технологічна
сумісність технічних рішень, що
використовуються для надання електронних
послуг, та їх здатність взаємодіяти між собою
-19- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено
2. Пункт 3 частини першої статті 1
законопроекту викласти у такій редакції:
«3) інтероперабельність - технологічна
сумісність технічних рішень, що
використовуються для надання
адміністративних та інших публічних послуг,
та їх здатність взаємодіяти між собою;».11 3) інтероперабельність — технологічна
сумісність технічних рішень, що
використовуються для електронного обміну
даними, взаємодії реєстрів, інформаційно-
комунікаційних систем, електронно-
інформаційних ресурсів та кадастрів (далі —
електронні інформаційні ресурси), а також
надання адміністративних та інших публічних
послуг суб’єктам у сферах забезпечення
формування та реалізації державної аграрної
політики, державної політики у сферах
сільського господарства та продовольчої
безпеки держави;
-20- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено3) інтероперабельність — технологічна
сумісність технічних рішень, що
використовуються для електронного обміну
даними, взаємодії реєстрів, інформаційно-
комунікаційних систем, електронно-
інформаційних ресурсів та кадастрів (далі —
електронні інформаційні ресурси), а також
надання адміністративних та інших
публічних послуг суб’єктам у сферах
забезпечення формування та реалізації
державної аграрної політики, державної
політики у сферах сільського господарства
та з питань продовольчої безпеки держави;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
8. Підпункт 3) пункту 1 статті 1 після слів
«у сферах сільського господарства та
продовольчої безпеки держави» доповнити
словами «з дотриманням стандартів безпеки
та конфіденційності даних».
ОБГРУНТУВАННЯ: Включення положення
про стандарти безпеки допомагає уникнути
ризиків, пов’язаних із вразливостями в
технічних рішеннях та обміном даними.
Положення про конфіденційність гарантує,
що під час обміну даними особиста
інформація залишається захищеною, що
знижує ризик її несанкціонованого доступу чи
використання.
-21- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено
9. У підпункті 3) пункту 1 статті 1 після
слово «суб’єктам» замінити словами «органам
державної влади». ОБГРУНТУВАННЯ:
Забезпечують формування та реалізації
державної аграрної політики, державної
політики у сферах сільського господарства та
продовольчої безпеки держави не знеособлені
суб’єкти, а визначені законодавством органи
державної влади.
-22- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково 12 4) інформаційно-комунікаційна система
«Державний аграрний реєстр» (далі –
Державний аграрний реєстр) —
інформаційно-комунікаційна система, що
забезпечує збирання, накопичення,
інтегрування, зберігання, захист, облік,
відображення, оброблення даних, у тому числі
реєстрових, та надання, використання
реєстрової інформації, надання
адміністративних та інших публічних послуг
суб’єктам, електронний обмін даними у
сферах забезпечення формування та реалізації Пункт 4) частини 1 статті 1 законопроекту
викласти в такій редакції:
«4) Державний аграрний реєстр —
інформаційно-комунікаційна система, що
забезпечує збирання, накопичення,
інтегрування, зберігання, захист, облік,
відображення, оброблення реєстрових даних
та надання, використання реєстрової
інформації, надання адміністративних та
інших публічних послуг суб’єктам,
електронний обмін даними у сферах 4) інформаційно-комунікаційна система
«Державний аграрний реєстр» (далі –
Державний аграрний реєстр) —
інформаційно-комунікаційна система, що
забезпечує збирання, накопичення,
інтегрування, зберігання, захист, облік,
відображення, оброблення,
конфіденційність реєстрових даних,
надання та використання реєстрової
інформації, надання адміністративних та
інших публічних послуг суб’єктам,
електронний обмін даними у сферах
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
забезпечення формування та реалізації
державної аграрної політики, державної
політики у сферах сільського господарства та
продовольчої безпеки держави;»
-23- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В пункті 4 частини 1 статті 1
законопроекту слова «інформаційно-
комунікаційна система «Державний аграрний
реєстр» (далі – Державний аграрний реєстр)»
замінити словами «Державний аграрний
реєстр».
-24- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Враховано
10. Підпункт 4) пункту 1 статті 1 після слів
«що забезпечує збирання, накопичення,
інтегрування, зберігання, захист, облік,
відображення, оброблення» доповнити
словом «конфіденційність».
ОБГРУНТУВАННЯ: Положення про
конфіденційність гарантує, що під час обміну
даними особиста інформація залишається
захищеною, що знижує ризик її
несанкціонованого доступу чи використання.
-25- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхиленодержавної аграрної політики, державної
політики у сферах сільського господарства та
продовольчої безпеки держави;
11. Підпункт 4) пункту 1 статті 1 після слів
«надання адміністративних та інших
публічних послуг суб’єктам» доповнити
словами «, про яких наявна інформація в
Державному аграрному реєстрі,».
ОБГРУНТУВАННЯ: З метою захисту
конфіденційної інформації, що містить
комерційну таємницю, інформація з забезпечення формування та реалізації
державної аграрної політики, державної
політики у сферах сільського господарства
та з питань продовольчої безпеки держави;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Державного аграрного реєстру може
надаватися тільки суб’єктам, про яких наявна
інформація в Державному аграрному реєстрі
-26- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 13 5) компетентний орган — центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну аграрну
політику, державну політику у сферах
сільського господарства та продовольчої
безпеки держави; виключити5) компетентний орган — центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну аграрну
політику, державну політику у сферах
сільського господарства та з питань
продовольчої безпеки держави;
-27- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
6) користувачі Державного аграрного
реєстру (далі – користувачі) — суб’єкти, треті
особи реєстрової інформації, що
зареєструвались у Державному аграрному
реєстрі;
-28- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено
12. підпункт 6) пункту 1 статті 1 викласти
у такій редакції: «6) користувачі Державного
аграрного реєстру (далі – користувачі) —
суб’єкти, про яких наявна інформація в
Державному аграрному реєстрі, органи
державної влади та місцевого
самоврядування;». ОБГРУНТУВАННЯ:
Широке коло користувачів призведе до
порушення конфіденційності інформації,
порушення комерційної таємниці
сільгоспвиробників, вчинення непрямого або
прямого впливу з боку, зокрема, осіб та
організацій з надання фінансових послуг.
-29- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано14 6) користувачі Державного аграрного
реєстру (далі – користувачі) — суб’єкти, треті
особи та отримувачі реєстрової інформації,
що зареєструвались у Державному аграрному
реєстрі;
Народні депутати України – члени
Комітету з питань аграрної та земельної
політики н.д. Гайду О.В. та інші, згідно
рішення Комітету від 15.08.2024
Пункт 6 частини 1 статті 1 викласти у такій
редакції: 6) користувачі Державного аграрного
реєстру (далі – користувачі) — суб’єкти
Державного аграрного реєстру, треті особи
та отримувачі реєстрової інформації;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«6) користувачі Державного аграрного
реєстру (далі – користувачі) — суб’єкти
Державного аграрного реєстру, треті особи та
отримувачі реєстрової інформації.».
-30- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
суб’єкти — суб’єкти господарювання,
фізичні особи, фізичні особи-підприємці, що
здійснюють свою підприємницьку діяльність
з вирощування, збору та переробки продукції
сільського господарства, а також
водокористувачі згідно з Водним кодексом
України.
-31- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено
3. Пункт 7 частини першої статті 1
законопроекту після слів «суб’єкти
агропромислового комплексу» доповнити
словами «, підприємства вітчизняного
машинобудування для агропромислового
комплексу».
-32- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.
(р.к. №171), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163),
Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено
13. Підпункт 7) пункту 1 статті 1 після слів
«суб’єкти агропромислового комплексу»
доповнити словами «, про яких наявна
інформація в Державному аграрному реєстрі».
ОБГРУНТУВАННЯ: З метою захисту
конфіденційної інформації, що містить
комерційну таємницю, інформація з
Державного аграрного реєстру може
надаватися тільки суб’єктам, про яких наявна
інформація в Державному аграрному реєстрі.
-33- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано15 7) суб’єкти — виробники
сільськогосподарської продукції, організації
водокористувачів, суб’єкти
агропромислового комплексу;
Народні депутати України – члени
Комітету з питань аграрної та земельної
політики н.д. Гайду О.В. та інші, згідно
рішення Комітету від 15.08.2024 7) суб’єкти Державного аграрного
реєстру (далі – суб’єкти) — користувачі, які
є виробниками сільськогосподарської
продукції, організаціями водокористувачів,
суб’єктами агропромислового комплексу,
що зареєструвалися у Державному
аграрному реєстрі;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним