Тип: Звичайний
№ 11355
Дата: 19 червня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11355
про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення
Автор(и): Народні депутати України Бондаренко О. В., Стефанчук Р. О.,
Корнієнко О. С., Кондратюк О. К., Арахамія Д. Г.,
Мотовиловець А. В., Кулініч О. І., Батенко Т. І., Геращенко І. В.,
Устінова О. Ю., Герасимов А. В., Прощук Е. П., Криворучкіна О.
В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань екологічної політики та природокористування
Дата розгляду в комітеті: 03.07.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 вноситься народними депутатами України
3 О. Бондаренком та іншими
4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
5 Про інтегроване запобігання та
контроль промислового забрудненняПро інтегроване запобігання та
контроль промислового забруднення
-1- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)Відхилено 6 Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, для
забезпечення високого рівня захисту довкілля
та конституційних прав на безпечне для життя
і здоров'я довкілля шляхом застосування
інтегрованого підходу до регулювання
забруднення та впровадження найкращих
доступних технологій та методів управління.В абзаці внести зміни та викласти в
наступній редакції:
«Цей Закон встановлює правові і
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, з метою
забезпечення високого рівня захисту довкілля
та конституційних прав на безпечне для життя
і здоров'я довкілля шляхом застосування Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади щодо запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом, для
забезпечення високого рівня захисту
довкілля та конституційних прав на
безпечне для життя і здоров'я довкілля
шляхом застосування інтегрованого підходу
до регулювання забруднення та
впровадження найкращих доступних
технологій та методів управління.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інтегрованого підходу до регулювання
забруднення і впровадження доступних
технологій та методів управління.»
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
В преамбулі законопроекту після слів
«конституційних прав» доповнити словом
«громадян»
Стаття 50 розділу ІІ «Права, свободи та
обов’язки людини і громадянина»
Конституції України гарантує кожному
громадянину право на безпечне для життя і
здоров'я довкілля. Разом з цим, преамбула
законопроекту, в якій, зокрема, згадується про
забезпечення захисту конституційних прав на
безпечне для життя і здоров'я довкілля, не
містить посилання на «громадян», яким
Конституцією власне і гарантується таке
право, у зв’язку з чим пропонується
відповідне доповнення.
7 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
8 1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 9 1) вивільнення – надходження речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля внаслідок
антропогенної діяльності, навмисне або
аварійне, планове або позапланове,
включаючи розлиття, викиди, закачування,
видалення або захоронення, скиди у водні
об’єкти чи скидання через системи
водовідведення без остаточного очищення
зворотних (стічних) вод;1. Визначення поняття «вивільнення» у
частині першій статті 1 законопроекту
доповнити словами «, що може бути
шкідливим для життя і здоров’я людини або
довкілля, призводити до пошкоджень майна,
обмежувати або порушувати нормальні умови
життєдіяльності людини та/або законне
використання природних ресурсів».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується на
законодавчому рівні визначити, що
вивільнення, як надходження речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля, може бути
шкідливим для життя і здоров’я людини або
довкілля, призводити до пошкоджень майна,
обмежувати або порушувати нормальні умови 1) вивільнення – надходження речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля внаслідок
антропогенної діяльності, навмисне або
аварійне, планове або позапланове,
включаючи розлиття, викиди, закачування,
видалення або захоронення, скиди у водні
об’єкти чи скидання через системи
водовідведення без остаточного очищення
зворотних (стічних) вод;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
життєдіяльності людини та/або законне
використання природних ресурсів.
Адже в проекті у визначенні поняття
«вивільнення» не передбачається можливість
спричинення шкоди життю і здоров’ю людині
чи майну або довкіллю у цілому.
Дана пропозиція стосується того, щоб
вказати про спричинення такого негативного
впливу, оскільки при «вивільненні»
передбачається потрапляння речовин,
вібрації, тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів у довкілля, а отже не
виключається можливість спричинення
шкоди.
10 2) викид – безпосереднє або
опосередковане вивільнення, у тому числі
скид, речовин, вібрації, тепла, шуму або
інших фізичних та біологічних факторів з
установки в атмосферне повітря, води, землю
або надра;2) викид – безпосереднє або
опосередковане вивільнення, у тому числі
скид, речовин, вібрації, тепла, шуму або
інших фізичних та біологічних факторів з
установки в атмосферне повітря, води,
землю або надра;
-4- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)Відхилено 11 3) гранично допустимий викид – маса,
виражена відносно конкретних параметрів,
концентрація та/або рівень викиду, що не
повинні перевищуватися протягом одного або
кількох періодів часу;
В абзаці внести зміни та викласти в
наступній редакції:
«3) гранично допустимий викид – маса,
виражена відносно конкретних параметрів,
концентрація та/або рівень викиду, які не
повинні перевищуватися протягом одного або
кількох періодів часу;»3) гранично допустимий викид – маса,
виражена відносно конкретних параметрів,
концентрація та/або рівень викиду, що не
повинні перевищуватися протягом одного
або кількох періодів часу;
12 4) дозвільний орган – центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища;-5- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д. Відхилено 4) дозвільний орган – центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)
Викласти в такій редакції:
"4) дозвільний орган – центральний орган
виконавчої влади, який реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища;"
13 5) Єдиний державний реєстр інтегрованих
довкіллєвих дозволів (далі – Реєстр) –
публічний електронний реєстр, що забезпечує
створення, збирання, накопичення,
зберігання, облік, захист, відображення,
оброблення, надання та оприлюднення
інформації та документів, а також електронну
взаємодію між операторами установок,
дозвільним органом, компетентними
органами, іншими державними органами,
органами місцевого самоврядування,
громадськістю з метою запобігання,
зменшення та контролю забруднення, що
виникає в результаті провадження видів
діяльності, визначених цим Законом;5) Єдиний державний реєстр
інтегрованих довкіллєвих дозволів (далі –
Реєстр) – публічний електронний реєстр, що
забезпечує створення, збирання,
накопичення, зберігання, облік, захист,
відображення, оброблення, надання та
оприлюднення інформації та документів, а
також електронну взаємодію між
операторами установок, дозвільним
органом, компетентними органами, іншими
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, громадськістю з
метою запобігання, зменшення та контролю
забруднення, що виникає в результаті
провадження видів діяльності, визначених
цим Законом;
14 6) забруднення – безпосереднє або
опосередковане надходження у результаті
антропогенної діяльності речовин, вібрації,
тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів в атмосферне повітря,
води, землю або надра, що спричинило зміну
їх складу та/або властивостей і може
несприятливо впливати на здоров’я людини
або довкілля, призводити до пошкодження
майна, обмежувати або порушувати
нормальні умови життєдіяльності людини
та/або законне використання природних
ресурсів;6) забруднення – безпосереднє або
опосередковане надходження у результаті
антропогенної діяльності речовин, вібрації,
тепла, шуму або інших фізичних та
біологічних факторів в атмосферне повітря,
води, землю або надра, що спричинило
зміну їх складу та/або властивостей і може
несприятливо впливати на здоров’я людини
або довкілля, призводити до пошкодження
майна, обмежувати або порушувати
нормальні умови життєдіяльності людини
та/або законне використання природних
ресурсів;
15 7) компетентні органи – органи виконавчої
влади, які відповідно до покладених на них
завдань та в межах компетенції беруть участь
у процесі видачі інтегрованого довкіллєвого
дозволу (внесення змін до нього) та надають
дозвільному органу висновки щодо видачі 7) компетентні органи – органи
виконавчої влади, які відповідно до їх
повноважень та в межах компетенції беруть
участь у процесі видачі інтегрованого
довкіллєвого дозволу (внесення змін до
нього) та надають дозвільному органу
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення
змін до нього) та пропозиції щодо умов
інтегрованого довкіллєвого дозволу, а саме:
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального використання,
відтворення і охорони природних ресурсів;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
управління відходами; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері розвитку водного
господарства, в галузі управління і контролю
за використанням і охороною вод та
відтворенням водних ресурсів; центральний
орган виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони атмосферного
повітря; центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
цивільного захисту; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
ефективного використання паливно-
енергетичних ресурсів, енергозбереження,
відновлюваних джерел енергії та
альтернативних видів палива; обласні,
Київська та Севастопольська міські державні
адміністрації, орган виконавчої влади
Автономної Республіки Крим з питань
екології та природних ресурсів відповідних
адміністративно-територіальних одиниць, які
можуть зазнати впливу внаслідок діяльності
установки, та відповідно до
місцезнаходження установки;висновки щодо видачі інтегрованого
довкіллєвого дозволу (внесення змін до
нього) та пропозиції щодо умов
інтегрованого довкіллєвого дозволу, а саме:
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику із здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
охорони навколишнього природного
середовища, раціонального використання,
відтворення і охорони природних ресурсів;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
управління відходами; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері розвитку водного
господарства, в галузі управління і
контролю за використанням і охороною вод
та відтворенням водних ресурсів;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері охорони
атмосферного повітря; центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері цивільного захисту;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері охорони
здоров'я; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері ефективного використання паливно-
енергетичних ресурсів, енергозбереження,
відновлюваних джерел енергії та
альтернативних видів палива; обласні,
Київська та Севастопольська міські
державні адміністрації, орган виконавчої
влади Автономної Республіки Крим з
питань екології та природних ресурсів
відповідних адміністративно-
територіальних одиниць, які можуть зазнати
впливу внаслідок діяльності установки, за
місцезнаходженням установки;
16 8) інтегрований довкіллєвий дозвіл –
документ дозвільного характеру у сфері
охорони довкілля, який видається дозвільним -6- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. Відхилено 8) інтегрований довкіллєвий дозвіл –
документ дозвільного характеру у сфері
охорони довкілля, який видається
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)органом та надає право провадити діяльність з
експлуатації установок, а саме види
діяльності, визначені цим Законом, на умовах,
визначених у такому дозволі, який оператори
установок повинні отримати до початку їх
експлуатації; В абзаці внести зміни та викласти в
наступній редакції:
«8) інтегрований довкіллєвий дозвіл –
документ дозвільного характеру у сфері
охорони навколишнього природнього
середовища, що видається дозвільним
органом та надає право провадити діяльність з
експлуатації установок, а саме види
діяльності, визначені цим Законом, на умовах,
визначених у такому дозволі, та який
оператори установок повинні отримати до
початку їх експлуатації;»дозвільним органом та надає право
провадити діяльність з експлуатації
установок, а саме види діяльності, визначені
цим Законом, на умовах, визначених у
такому дозволі, який оператори установок
повинні отримати до початку їх
експлуатації;
-7- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)Відхилено 17 9) оператор установки – суб’єкт
господарювання, що здійснює або має намір
здійснювати технічну експлуатацію
установки, яка перебуває у його власності,
довірчій власності, оперативному управлінні,
господарському віданні або користуванні;
В абзаці внести зміни та викласти в
наступній редакції:
«9) оператор установки – суб’єкт
господарювання, що здійснює та має намір
здійснювати технічну експлуатацію
установки, яка перебуває у його власності,
довірчій власності, оперативному управлінні,
господарському віданні або користуванні;»9) оператор установки – суб’єкт
господарювання, що здійснює або має намір
здійснювати технічну експлуатацію
установки, яка перебуває у його власності,
довірчій власності, оперативному
управлінні, господарському віданні або
користуванні;
18 10) промисловий майданчик – частина
земної поверхні з визначеним місцем
розташування (геодезичними координатами),
на якій розташована одна або більше
установок;-8- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В.
І. (р.к. №405), Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к.
№58), Н.д. Козак В. В. (р.к. №67), Н.д.
Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д. Коваль О. В.
(р.к. №57), Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.
Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Новіков М. М.
(р.к. №123)Відхилено 10) промисловий майданчик – частина
земної поверхні з визначеним місцем
розташування (геодезичними
координатами), на якій розташована одна
або більше установок;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці внести зміни та викласти в
наступній редакції:
«10) промисловий майданчик – частина
наземної чи підземної поверхні з визначеним
місцем розташування (геодезичними
координатами), на якій розташована одна або
більше установок;»
19 11) установка – стаціонарна технічна
одиниця (об’єкт), на якій провадиться один чи
більше видів діяльності, визначених цим
Законом, та будь-які інші безпосередньо
пов’язані види діяльності в межах того самого
промислового майданчика, які мають
технічний зв’язок з діяльністю, визначеною
цим Законом, і можуть впливати на викиди та
забруднення.11) установка – стаціонарна технічна
одиниця (об’єкт), на якій провадиться один
чи більше видів діяльності, визначених цим
Законом, та будь-які інші безпосередньо
пов’язані види діяльності в межах того
самого промислового майданчика, які
мають технічний зв’язок з діяльністю,
визначеною цим Законом, і можуть
впливати на викиди та забруднення.
20 2. Інші терміни вживаються в цьому Законі
в таких значеннях: 2. Інші терміни вживаються в цьому
Законі в таких значеннях:
21 термін «громадськість» – у значенні,
наведеному в Законі України «Про оцінку
впливу на довкілля»; термін «громадськість» – у значенні,
наведеному в Законі України «Про оцінку
впливу на довкілля»;
22 терміни «найкращі доступні технології та
методи управління», «висновки найкращих
доступних технологій та методів управління»
– у значеннях, наведених у Законі України
«Про охорону навколишнього природного
середовища»; терміни «найкращі доступні технології
та методи управління», «висновки
найкращих доступних технологій та методів
управління» – у значеннях, наведених у
Законі України «Про охорону
навколишнього природного середовища»;
23 термін «небезпечна речовина» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
об’єкти підвищеної небезпеки»; термін «небезпечна речовина» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
об’єкти підвищеної небезпеки»;
24 термін «аварія» – у значенні, наведеному в
Кодексі цивільного захисту України;термін «аварія» – у значенні, наведеному
в Кодексі цивільного захисту України;
25 терміни «установка спалювання відходів»,
«установка сумісного спалювання відходів» –
у значеннях, наведених у Законі України «Про
управління відходами»;терміни «установка спалювання
відходів», «установка сумісного
спалювання відходів» – у значеннях,
наведених у Законі України «Про
управління відходами»;
26 термін «генетично модифікований
організм» – у значенні, наведеному в Законі
України «Про державну систему біобезпеки
при створенні, випробуванні, транспортуванні термін «генетично модифікований
організм» – у значенні, наведеному в Законі
України «Про державну систему біобезпеки
при створенні, випробуванні,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
та використанні генетично модифікованих
організмів»;транспортуванні та використанні генетично
модифікованих організмів»;
27 термін «суб'єкт господарювання» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
дозвільну систему у сфері господарської
діяльності»; термін «суб'єкт господарювання» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
дозвільну систему у сфері господарської
діяльності»;
28 термін «дослідне виробництво» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»;термін «дослідне виробництво» – у
значенні, наведеному в Законі України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»;
29 терміни «адміністратор реєстру»,
«держатель реєстру», «публічний
електронний реєстр», «технічний
адміністратор реєстру» – у значеннях,