Проєкт Закону про внесення змін до статті 6 Закону України "Про судовий збір" щодо сплати судового збору за вимоги немайнового характеру

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11368

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 вересня

2024 року (протокол № 200) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до статті 6 Закону України «Про судовий збір» щодо

сплати судового збору за вимоги немайнового характеру» (реєстр. № 11368 від

24.06.2024), поданий народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується виключити положення щодо сплати судового

збору за кожну вимогу немайнового характеру у разі, коли у позовній заяві

об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що законопроект

спрямований на встановлення сприятливих наслідків у вигляді сплати судового

збору у меншому розмірі для випадків, коли позивач об’єднує немайнові вимоги до

кількох відповідачів в одному позові, водночас реалізація таких положень не

потребує додаткових видатків з державного бюджету.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України

судовий збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і відповідно

до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до спеціального фонду державного бюджету від судового збору, що

може призвести до недофінансування судової системи і, як наслідок, порушуватиме

конституційні гарантії незалежності судової влади;

вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме

від кількості та ціни позовів немайнового характеру, де в одному позові буде

об’єднано дві і більше немайнові вимоги, з якими позивачі будуть звертатися до

судів, проте оцінити вплив законопроекту на показники бюджету неможливо через

відсутність необхідних для розрахунку даних;

сплата судового збору у меншому розмірі, у разі об’єднання кількох вимог

немайнового характеру в одному позові, може призвести до зловживань своїми

процесуальними правами шляхом безпідставних звернень до судів, зокрема у

справах, які може бути вирішено без втручання суду, та безвідповідального

оскарження судових рішень з огляду на сплату судового збору у мінімальному

розмірі для таких звернень.

Загалом Мінфіном висловлено зауваження щодо законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

спеціального фонду державного бюджету від судового збору та відповідно

потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

функціонування органів судової влади). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА