Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про судовий збір" щодо звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11360

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 вересня

2024 року (протокол № 200) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір» щодо

звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору» (реєстр.

№ 11360 від 20.06.2024), поданий народними депутатами України Гнатенком В.С. та

Морозом В.В.

Законопроектом пропонується звільнити органи місцевого самоврядування

від сплати судового збору під час розгляду усіх справ в усіх судових інстанціях, а не

лише за подання заяви про визнання спадщини, як це передбачено чинною нормою.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація положень

законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету та місцевих

бюджетів, водночас його прийняття забезпечить належний рівень захисту прав

місцевого самоврядування в судовому порядку.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України

судовий збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і відповідно

до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до спеціального фонду державного бюджету, що може призвести до

недофінансування судової системи і, як наслідок, порушуватиме конституційні

гарантії незалежності судової влади;

вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме

від кількості та ціни позовів органів місцевого самоврядування, з якими вони будуть

звертатися до судів, проте оцінити такий вплив неможливо через відсутність

необхідних для розрахунку даних;

судовий збір виконує не лише фіскальну, а й регулюючу функцію і є певним

видом стимулювання належного виконання учасниками правовідносин своїх прав та

обов’язків, тому звільнення від сплати судового збору окремих категорій платників

може призвести до зловживань своїми процесуальними правами шляхом

безпідставних звернень до судів, зокрема у справах, які можуть бути вирішені без

втручання суду, та безвідповідального оскарження судових рішень з огляду на

безкоштовність таких звернень.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

спеціального фонду державного бюджету від судового збору та відповідно

потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

функціонування органів судової влади). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА