Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо удосконалення механізму виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 9 Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей» щодо удосконалення механізму виплати грошового забезпечення

сім’ям військовослужбовців»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Відповідно до абзацу першого пункту 6 ст. 9 Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за

військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також

інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються

виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за

військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових

видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового

забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового

забезпечення. Сім’ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується

грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового

забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів

України.

Згідно з абзацами третім-четвертим пункту 6 ст. 9 Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове

забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині

(чоловіку), а в разі її (його) відсутності – повнолітнім дітям, які проживають

разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи

усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства –

незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні

військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками,

якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата

грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з’ясування

2обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками,

інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у

встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх

випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня

виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової

частини.

Зазначений механізм виплат є недосконалим, оскільки не передбачає

резервування частини грошового забезпечення за військовослужбовцями,

захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних

державах або безвісно відсутніми. Ця ситуація формує ризик того, що такі

військовослужбовці після повернення додому не матимуть власних фінансових

коштів. Крім того, існуючий механізм розподілу грошового забезпечення серед

членів сімей таких військовослужбовців потребує вдосконалення в контексті

встановлення їм рівних часток виплат грошового забезпечення.

2. Цілі та завдання законопроекту

Основним завданням законопроекту є удосконалення механізму виплати

грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців, захоплених в полон або

заручниками, а також інтернованих в нейтральних державах або безвісно

відсутніх шляхом внесення змін до статті 9 Закону України «Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

3. Основні положення проекту акта

Проектом Закону пропонується абзаци третій та четвертий пункту 6

статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей" викласти у такій редакції:

«Грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим в полон або

заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно

відсутнім виплачується наступним чином:

330% суми грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених в

полон або заручниками, а також інтернованих в нейтральних державах або

безвісно відсутніх, резервується на банківських рахунках таких

військовослужбовців і виплачується їм після припинення обставин, вказаних у

абзаці першому пункті шостому статті 9 цього Закону.

Порядок резервування та виплати суми грошового забезпечення у розмірі

30% суми грошового забезпечення військовослужбовців визначається

Кабінетом Міністрів України.

70% суми грошового забезпечення виплачується рівними частками таким

членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку);

малолітнім, неповнолітнім дітям та повнолітнім дітям, які продовжують

навчання до досягнення ними двадцяти трьох років, у тому числі усиновленим,

а також зачатим до та народженим після захоплення військовослужбовця в

полон або заручником, інтернування його в нейтральних державах або безвісно

відсутнього або їх законним представникам;

особам з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку;

особам, які перебувають на утриманні таких військовослужбовців;

непрацездатним батькам (усиновлювачам) військовослужбовця, якщо вони

не були позбавлені стосовно нього батьківських прав або їхні батьківські права

були поновлені;

жінці (чоловіку), з якою (з яким) такий військовослужбовець проживали

однією сім’єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому

шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної

сили.

У разі письмової відмови однієї з осіб, перерахованих у абзацах сьомому –

дванадцятому пункту шостого статті 9 цього Закону, від виплати грошового

забезпечення її частка рівномірно розподіляється між іншими особами, які

мають право на його одержання.

4У разі відсутності осіб, перерахованих у абзацах сьомому – дванадцятому

пункту шостого статті 9 цього Закону, вся сума грошового забезпечення

резервується на рахунку військовослужбовця.

Виплата грошового забезпечення особам, перерахованим у абзацах сьомому

– дванадцятому пункту шостого статті 9 цього Закону, здійснюється до повного

з’ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками,

інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у

встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх

випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня

виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової

частини.».

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Основу нормативно-правової бази в даній сфері становлять Конституція

України, Закон України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього Закону не потребуватиме додаткових видатків із

Державного бюджету України.

6. Запобігання корупції

У проекті Закону немає правил та процедур, які можуть містити ризики

вчинення корупційних правопорушень.

7. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Закону

Прийняття Закону України «Про внесення змін до статті 9 Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

5сімей» щодо удосконалення механізму виплати грошового забезпечення сім’ям

військовослужбовців» сприятиме вдосконаленню на законодавчому рівні

механізму виплати грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців,

захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих в нейтральних

державах або безвісно відсутніх, зокрема шляхом рівномірного розподілу

виплат серед членів сімей та резервування частини цих виплат за самим

військовослужбовцем.

Народні депутати України Тарасенко Т.П. та інші