Тип: Звичайний
№ 3196-д
Дата: 26 жовтня 2020 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3196-д
про внесення змін до Закону України "Про Службу безпеки України" щодо удосконалення організаційно-
правових засад діяльності Служби безпеки України
Автор(и): Народні депутати України Завітневич О. М., Безугла М. В.,
Верещук І. А., Мисягін Ю. М., Касай Г. О., Забродський М.
В., Веніславський Ф. В., Арахамія Д. Г., Березін М. Ю.,
Герасименко І. Л., Копитін І. В.(Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 22.09.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано 3 про внесення змін до Закону України "Про
Службу безпеки України" щодо
удосконалення організаційно-правових засад
діяльності Служби безпеки УкраїниНазву законопроекту викласти в такій
редакції: «Про Службу безпеки України». Про Службу безпеки України
4
-2- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано 5 I. Внести до Закону України «Про Службу
безпеки України» (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., № 27, ст. 382 із наступними
змінами) зміни, виклавши його в такій
редакції:Абзаци перший-третій законопроекту
виключити.
6 «З А К О Н У К Р А Ї Н И
7 Про Службу безпеки України
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 8 Цей Закон визначає правові засади
організації та діяльності Служби безпеки
України.Преамбулу проєкту викласти у такій
редакції: «Цей Закон визначає правові основи
організації та діяльності Служби безпеки
України, правовий статус його співробітників,
їх соціальні гарантії, а також порядок
контролю і нагляду за діяльністю Служби
безпеки УкраїниЦей Закон визначає правові засади
організації та діяльності Служби безпеки
України.
9 РОЗДІЛ І -4- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Відхилено РОЗДІЛ І
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Розділ І законопроекту виключити;
10 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
11 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
-5- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано 12 1. Наведені в цьому Законі терміни
вживаються в такому значенні: 1. Частину першу статті 1 викласти у
такій редакції:1. Наведені в цьому Законі терміни
вживаються в такому значенні:
-6- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано
Виключити зміни
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
В абзаці другому частини 1 статті 1 після
слова «сукупність» доповнити словами
«актуальних для України як держави»;
-8- Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195) Відхилено
Абзац перший пункту 1 статті 1 Розділу
І законопроекту, після слів «обставин, умов»,
викласти у наступні редакції: «характеристик
та інших чинників, включаючи і глобальні,
регіональні та національні аспекти, що
впливають на рівень державної безпеки;»;
-9- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418)Враховано13 безпекове середовище – сукупність явищ,
обставин, умов, станів, характеристик та
інших чинників, що впливають на рівень
державної безпеки;
доповнити статтю 1 новими абзацами в
такій редакції:
"1) близькі родичі - дружина, чоловік, діти,
батьки, рідні брати і сестри;
2) державний орган - орган державної
влади, в тому числі колегіальний, інший
суб’єкт публічного права (незалежно від
наявності статусу юридичної особи), який
згідно із законом здійснює від імені держави
владні повноваження та юрисдикція якого
поширюється на територію України або
територію адміністративно-територіальної
одиниці України";Пропозиція народних
депутатів – члени
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки1) близькі родичі – дружина, чоловік,
діти, батьки, рідні брати і сестри;
2) державний орган – орган державної
влади, в тому числі колегіальний, інший
суб’єкт публічного права (незалежно від
наявності статусу юридичної особи), який
згідно із законом здійснює від імені держави
владні повноваження та юрисдикція якого
поширюється на територію України або
територію адміністративно-територіальної
одиниці України;
-10- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано частково 14 загрози державній безпеці – явища,
тенденції і чинники, що унеможливлюють чи
ускладнюють або можуть унеможливити чи "загрози державній безпеці – явища,
тенденції і чинники невоєнного характеру, що 3) загрози державній безпеці України–
явища, тенденції і чинники невоєнного
характеру, що унеможливлюють чи
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
унеможливлюють чи ускладнюють або
можуть унеможливити чи ускладнити
захищеність державного суверенітету,
територіальної цілісності і демократичного
конституційного ладу та інших національних
інтересів"
-11- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано частково
загрози державній безпеці – явища,
тенденції і чинники, що унеможливлюють чи
ускладнюють або можуть унеможливити чи
ускладнити захищеність державного
суверенітету, територіальної цілісності і
демократичного конституційного ладу та
інших національних інтересів від реальних і
потенційних загроз невоєнного характеру.
-12- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці третьому частини 1 статті 1
проекту: слово "національної" замінити
словами "забезпечення державної"
-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Слово "національної" замінити словом
"державної"
-14- Н.д. Качура О. А. (р.к. №48) Відхиленоускладнити захищеність державного
суверенітету, територіальної цілісності і
демократичного конституційного ладу та
інших національних інтересів від реальних і
потенційних загроз невоєнного характеру.
Актуальні загрози державній безпеці України
визначаються Стратегією національної
безпеки України;
в абзаці третьому частини 1 статті 1
законопроекту слово “національної” замінити
словами “забезпечення державної”.
Обгрунтування:
Законопроектом (стаття 1; визначення
терміну “загрози державній безпеці”)
передбачено, що актуальні загрози державній
безпеці України визначатимуться Стратегією
національної безпеки України.
Зазначені положення законопроекту не
узгоджуються з положеннями Закону України
“Про національну безпеку України” (статті 1 і
26) та нещодавно затвердженою Президентом
України Стратегією національної безпеки
України (пункт 66; затверджена Указом
Президента України від 14.09.2020 № 392). ускладнюють або можуть унеможливити чи
ускладнити захищеність державного
суверенітету, територіальної цілісності і
конституційного ладу та інших
національних інтересів;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Відповідно до вказаних документів
Стратегія забезпечення державної безпеки
України є складовою, однією зі сфер (як і інші
сфери – воєнна сфера, сфера кібербезпеки та
інші) національної безпеки України.
При цьому, Стратегією національної
безпеки України визначаються актуальні
загрози не державній, а національній безпеці.
Визначені вказаною Стратегією загрози
національній безпеці основою для визначення
загроз у інших відповідних сферах, у т.ч. у
сфері забезпечення державної безпеки, які
мають закріплюватися у відповідних
стратегіях. При цьому, цілком очевидно та
обґрунтовано, що проекти стратегій у певних
сферах національної безпеки України
розроблятимуть відповідні державні органи,
до компетенції яких віднесено забезпечення
безпеки в цих сферах.
-15- Н.д. Верещук І. А. (р.к. №29) Враховано частково
У абзаці третьому частини 1 статті 1 (щодо
визначення терміну “загрози державній
безпеці”) законопроекту пропонуємо слово
“національної” замінити словами
“забезпечення державної”.
загрози державній безпеці – явища,
тенденції і чинники, що унеможливлюють чи
ускладнюють або можуть унеможливити чи
ускладнити захищеність державного
суверенітету, територіальної цілісності і
демократичного конституційного ладу та
інших національних інтересів від реальних і
потенційних загроз невоєнного характеру.
Актуальні загрози державній безпеці України
визначаються Стратегією забезпечення
державної безпеки України;
-16- Н.д. Устенко О. О. (р.к. №83) Враховано частково
загрози державній безпеці – явища,
тенденції і чинники, що унеможливлюють чи
ускладнюють або можуть унеможливити чи
ускладнити захищеність державного
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
суверенітету, територіальної цілісності і
демократичного конституційного ладу та
інших національних інтересів від реальних і
потенційних загроз невоєнного характеру.
Актуальні загрози державній безпеці України
визначаються Стратегією забезпечення
державної безпеки України;
-17- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
В абзаці 3 частини 1 статті 1 слова
«Стратегією національної безпеки України»
замінити словами «Стратегією забезпечення
державної безпеки України».
-18- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Відхилено
У абзаці третьому частини 1 статті 1 (щодо
визначення терміну “загрози державній
безпеці”) законопроекту пропонуємо слово
“національної” замінити словами
“забезпечення державної”.
-19- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Відхилено
У абзаці третьому частини 1 статті 1
(щодо визначення терміну «загрози державній
безпеці») законопроекту пропоную слово
«національної» замінити словами
«забезпечення державної».
-20- Н.д. Монастирський Д. А. (р.к. №19) Відхилено
у частині першій статті 1: - у визначенні
поняття «загрози державній безпеці» слова
«Стратегією національної безпеки України»
замінити словами «Стратегією забезпечення
державної безпеки України»;
-21- Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231) Відхилено
В абзаці третьому частини 1 статті 1
(щодо визначення терміну “загрози державній
безпеці”) законопроекту пропонуємо слово
“національної” замінити словами
“забезпечення державної”.
-22- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано
після слів "цілістності і" слово
"демократичного" виключити,Пропозиція народних
депутатів – членів
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки:
-23- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418)Враховано
У пункті третьому частини першої статті 1
після слів «загрози державній безпеці»
доповнити словом «України»;Пропозиція народних
депутатів – членів
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки:
-24- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Циба Т. В. (р.к. №426), Н.д. Потураєв М. Р.
(р.к. №94), Н.д. Санченко О. В. (р.к. №433),
Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415)Відхилено
Частину 1 статті 1 доповнити абзацом 3 у
такій редакції:
"інформація про шкоду або загрозу
суспільним інтересам – це інформація про:
можливі факти корупційних чи інших
кримінальних правопорушень;
правопорушень пов’язаних з корупцією,
інших порушень Закону України “Про
запобігання корупції”; порушення прав
людини; аварії, катастрофи, небезпечні
природні явища та інші надзвичайні події, що
сталися або небезпека яких реально виникла;
харчові продукти, і предмети побуту або
загрозу погіршення їхньої якості, які є
небезпечними для життя і здоров’я людини;
дисциплінарний проступок, адміністративне
правопорушення, інші дії або бездіяльність
суб’єктів владних повноважень, юридичних
осіб, їх посадових чи службових осіб,
фізичних осіб, якими завдано шкоду
конституційному устрою України, життю,
здоров’ю або безпеці людини, стану довкілля,
миру і безпеці людства або створено реальну
загрозу завдання такої шкоди;"
-25- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418)Враховано частково15
доповнити статтю 1 новим абзацом: Пропозиція народних
депутатів – члени 4) збройний опір – здійснення опору
озброєною особою, а також наявність
інформації про готування особи до вчинення
такого опору;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"4) збройний опір - здійснення опору
озброєною особою, а також наявність
інформації про готування особи до вчинення
такого опору";
"6) парламентський контрольний комітет -
комітет Верховної Ради України, до предмета
відання якого віднесено питання забезпечення
контрольних функцій Верховної Ради України
за діяльністю органів спеціального
призначення з правоохоронними функціями,
правоохоронних органів спеціального
призначення та розвідувальних органів"; Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
-26- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано
конспірація – приховування (збереження у
таємниці) інформації щодо сил, засобів, дій,
методів, форм, планів і намірів Служби
безпеки України шляхом застосування
спеціальних заходів і засобів шифрування та
обмеження у встановленому законодавством
порядку доступу до відомостей;
-27- Н.д. Верещук І. А. (р.к. №29) Враховано редакційно16 конспірація – приховування (збереження у
таємниці) інформації щодо сил, засобів, дій,
методів, форм, планів і намірів Служби
безпеки України шляхом застосування
спеціальних заходів і засобів шифрування та
обмеження у встановленому законодавством
порядку доступу до відомостей;
Додати нове визначення такого змісту:
оперативно-бойова діяльність - форма
оперативно-службової діяльності
військовослужбовців Служби безпеки
України, яка полягає у здійсненні ними в
умовах безпосереднього підвищеного
ризику для життя та здоров’я заходів (в
тому числі силових) з протидії незаконним
збройним формуванням (групам),
терористичним організаціям (групам),
розвідувально-диверсійним групам
іноземних держав, припинення
терористичних актів і злочинів
терористичної спрямованості,
забезпечення режиму воєнного та
надзвичайного стану в разі їх оголошення;
оперативно-бойовий підрозділ –
підрозділ Служби безпеки України,
уповноважений здійснювати оперативно-
бойову діяльність;5) конспірація – приховування
(збереження у таємниці) інформації щодо
сил, засобів, дій, методів, форм, планів і
намірів Служби безпеки України шляхом
застосування спеціальних заходів і засобів
шифрування та обмеження у встановленому
законом порядку доступу до відомостей;
10) парламентський комітет – комітет
Верховної Ради України, до предмета
відання якого віднесено питання
забезпечення контрольних функцій
Верховної Ради України за діяльністю
органів спеціального призначення з
правоохоронними функціями,
правоохоронних органів спеціального
призначення та розвідувальних органів;
7) оперативно-бойова діяльність – форма
оперативно-службової діяльності
уповноважених підрозділів Служби безпеки
України, що полягає у здійсненні ними в
умовах безпосереднього підвищеного
ризику для життя та здоров’я заходів (у тому
числі силових) з протидії незаконним
збройним (воєнізованим) формуванням
(групам), терористичним організаціям
(групам), розвідувально-диверсійним
групам, припинення терористичних актів і
злочинів терористичної спрямованості,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-28- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418)Враховано
В пункті 9 частини 1 статті 1 та далі по
тексту після слова «парламентський» слово
«контрольний» виключити;Пропозиція народних
депутатів – члени
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки
відповідно до ч. 6 ст. 118
Регламентуучасті у забезпеченні режиму воєнного та
надзвичайного стану в разі їх оголошення;
-29- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно
оперативно-службова діяльність Служби
безпеки України – діяльність органів,
підрозділів, закладів (підрозділів закладів),
установ, а також співробітників Служби
безпеки України, безпосередньо спрямована
на виконання її завдань, здійснення функцій і
реалізацію повноважень, яка передбачає
поєднання гласних і негласних методів;
-30- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Відхилено
виключити зміни
-31- Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89) Відхилено17 оперативно-службова діяльність –
діяльність органів, підрозділів, закладів
(підрозділів закладів), установ, а також
співробітників Служби безпеки України,
безпосередньо спрямована на виконання її
завдань, здійснення функцій і реалізацію
повноважень, яка передбачає поєднання
гласних і негласних методів;
У статті 1 проекту Закону «Про Службу
безпеки України» (в новій редакції) із тексту
виключити визначення термінів «оперативно-
службова діяльність»8) оперативно-службова діяльність –
діяльність органів, підрозділів, закладів
(підрозділів закладів), установ, а також
співробітників Служби безпеки України,
безпосередньо спрямована на виконання
завдань, здійснення функцій і реалізацію
повноважень Служби безпеки України з
поєднанням гласних і негласних методів;
-32- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно
співробітник Служби безпеки України –
особа, якій присвоєне спеціальне звання,
військовослужбовець або державний
службовець у випадках передбачених цим
Законом;
-33- Н.д. Верещук І. А. (р.к. №29) Враховано редакційно
оперативно-бойовий підрозділ – підрозділ
Служби безпеки України, уповноважений
здійснювати оперативно-бойову діяльність;
-34- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено18 співробітник Служби безпеки України –
співробітник, якому присвоєне спеціальне
звання, військовослужбовець або державний
службовець Служби безпеки України;
Абзац 6 частини 1 статті 1 викласти у такій
редакції: «співробітник Служби безпеки 14) співробітник кадрового складу –
співробітник Служби безпеки України, який
за посадою, що він займає у Службі безпеки
України, виконує посадові (службові)
обов’язки, безпосередньо пов’язані з
організацією, здійсненням чи забезпеченням
виконання завдань, функцій і реалізацією
повноважень Служби безпеки України;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України – співробітник, якому присвоєне
спеціальне звання або військовослужбовець
Служби безпеки України;»
-35- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно
співробітник кадрового складу –
співробітник Служби безпеки України, який
виконує посадові (службові) обов’язки,
безпосередньо пов’язані з організацією,
здійсненням чи забезпеченням виконання
завдань, функцій і реалізацією повноважень
Служби безпеки України;Пропозиція народних
депутатів – членів
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки:
-36- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418)Враховано
У пункті дев’ятому частини першої статті
1 після слова «який» доповнити словами «за
посадою, що він займає у Службі безпеки
України,»;Пропозиція народних
депутатів – членів
Комітету з питань
національної безпеки,
оборони та розвідки:
-37- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно
оперативний підрозділ Служби безпеки
України – підрозділ уповноважений
здійснювати контррозвідувальну,
оперативно-розшукову діяльність, а також
брати участь у її здійсненні (проведенні);
-38- Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89) Враховано частково
У статті 1 проекту Закону «Про Службу
безпеки України» (в новій редакції)
визначення терміну «оперативний підрозділ»
викласти у такій редакції: «оперативний
підрозділ – підрозділ Служби безпеки
України, уповноважений здійснювати
контррозвідувальну, оперативно-розшукову
діяльність;».
-39- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано частково19 оперативний підрозділ – підрозділ Служби
безпеки України, уповноважений здійснювати
контррозвідувальну, оперативно-розшукову
діяльність, проводити оперативно-технічні
заходи, а також брати участь у їх здійсненні
(проведенні);
Абзац шостий частини 1 статті 1
законопроекту викласти у такій редакції:
«оперативний підрозділ – підрозділ
Служби безпеки України, уповноважений
здійснювати контррозвідувальну,
оперативно-розшукову діяльність, проводити 6) оперативний підрозділ Служби
безпеки України – підрозділ уповноважений
здійснювати контррозвідувальну,
оперативно-розшукову діяльність,
проводити оперативно-технічні та інші
заходи у межах завдань, визначених статтею
3 цього Закону, а також брати участь у їх
здійсненні (проведенні);
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
оперативно-технічні та інші заходи у межах
завдань, визначених статтею 3 цього Закону, а
також брати участь у їх здійсненні
(проведенні);».
-40- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно