Проєкт Закону про недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей»

Обґрунтування необхідності прийняття Закону України

Необхідність прийняття Закону, проект якого пропонується, зумовлена потребою невідкладного вжиття заходів щодо створення умов для подальшої реалізації Мирного плану Президента України, Мінського протоколу від 5 вересня 2014 року, Мінського меморандуму від 19 вересня 2014 року і Мінського "Комплексу заходів" від 12 лютого 2015 року, резолюції Ради Безпеки ООН від 17 лютого 2015 року № 2202, якими, у свою чергу, визначені зобов’язання України забезпечити помилування та амністію шляхом введення закону, що забороняє переслідування та покарання осіб у зв’язку з подіями, що мали місце в окремих районах Донецької та Луганської областей.

Також, статтею 3 Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» передбачено, що Держава гарантує відповідно до закону недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей.

Крім того, для забезпечення дотримання Конституції та законів України, загальновизнаних принципів гуманізму і норм міжнародного права, вважаємо за необхідним визначити вичерпне коло осіб, на яких поширюється помилування, визначити час, місце та опис подій, які вважаються подіями, що мали місце в окремих районах Донецької та Луганської областей, та визначити процесуальні шляхи виконання вимог про помилування.

2.Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття законопроекту є недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Законопроектом пропонується звільнити від відповідальності осіб, які були учасниками подій на території Донецької, Луганської областей у період з 28.02.2014 року до дня набрання чинності цим Законом.

Саме 28.02.2014 року було проголошено ультиматум, так званого «Народного ополчення Донбасу», після якого ї почались вищевказані події.

Також передбачається, що всі кримінальні провадження та провадження щодо вчинення адміністративних правопорушень, відкриті з приводу цих подій, підлягають закриттю.

При цьому нові кримінальні провадження та провадження щодо вчинення адміністративних правопорушень не можуть бути відкриті з приводу цих подій.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Кримінальний кодекс України, Кримінальний процесуальний кодекс України, Кримінально-виконавчий кодекс України.

Прийняття проекту Закону не потребуватиме внесення змін та доповнень до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття даного Закону дозволить виконати зобов’язання України, передбачені мінськими угодами, та не допустити переслідування осіб з приводу подій, які мали місце на території Донецької, Луганської областей.