Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил оборони

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11335

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил

оборони

Автор(и): Народні депутати України Гайду О. В., Завітневич О. М.,

Костенко Р. В., Фролов П. В., Грищенко Т. М., Нагаєвський А.

С., Чернявський С. М., Тимофійчук В. Я., Бунін С. В., Нікітіна

М. В., Івченко В. Є., Юрчишин П. В., Рудик С. Я., Бобровська С.

А., Фріз І. В., Мисягін Ю. М., Веніславський Ф. В., Рудик К. О.,

Піпа Н. Р., Лозинський Р. М., Осадчук А. П., Василенко Л. В.,

Федієнко О. П., Швець С. Ф., Костюк Д. С., Кицак Б. В., Дануца

О. А., Безугла М. В., Горобець О. С., Макаров О. А., Кучер М. І.,

Хлапук М. М., Гринчук О. А., Чернєв Є. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 09.08.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ

2

3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

У назві законопроєкту слова

«удосконалення механізму забезпечення

землями сил оборони» замінити словами

«спрощення процедури передачі земельних

ділянок для цілей забезпечення національної

безпеки і оборони».

-2- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено

У назві законопроекту слова «сил

оборони» замінити словами «Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України»4 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення механізму забезпечення

землями сил оборони

-3- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційноПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення механізму забезпечення

землями сил оборони

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Назву законопроекту викласти в такій

редакції: "Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення механізму забезпечення

землями сил оборони"

5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

6 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 7

Змінити порядок розміщення законів, до

яких вносяться зміни, розташувавши їх в

хронологічному порядку.

8 1. У Земельному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України 2002, № 3-

4, ст.27):1. У Земельному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 3-4, ст. 27):

9 1) у статті 20: 1) у статті 20:

-5- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно 10 частину дев'яту доповнити новим абзацом

такого змісту:Викласти в такій редакції зміни до статті

20 Земельного кодексу України:

"у статті 20:

частину дев'яту після абзацу четвертого

доповнити новим абзацом такого змісту:

"віднесення земельних ділянок до земель

оборони і використання їх для забезпечення

діяльності Збройних Сил України, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань, Міністерства оборони

України, розвідувальних органів України,

Державної прикордонної служби України,

Служби безпеки України, а також для

розміщення військових частин, військових

навчальних закладів, підприємств, установ та

організацій, що перебувають у сфері

управління цих органів та/або входять до

структури Збройних Сил України, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань"; У зв'язку з цим абзац

п'ятий вважати абзацом шостим; частину дев'яту після абзацу четвертого

доповнити новим абзацом такого змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

доповнити частиною дванадцятою такого

змісту: "12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

після набрання чинності Законом України

"Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення механізму

забезпечення землями сил оборони" були

віднесені до земель оборони внаслідок зміни

цільового призначення земельних ділянок

особливо цінних земель, земельних лісових

ділянок, забороняється. Відомості про

зазначену заборону вносяться до Державного

земельного кадастру як відомості про

обмеження у використанні земель одночасно

із внесенням відомостей про віднесення

відповідної земельної ділянки до земель

оборони";

-6- Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404) Відхилено

віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України, а також віднесення земельної

ділянки до земель рекреаційного

призначення і використання її для

облаштування реабілітаційно-оздоровчих

центрів і супутньої інфраструктури, яка

необхідна для реабілітації та оздоровлення

постраждалих від війни учасників бойових

дій та інших категорій громадян.

-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено11 "віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України";

В абзаці третьому підпункту 1 пункту 1

розділу I слова «військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України» замінити словами «утворених

відповідно до законів України військових

формувань, правоохоронних та

розвідувальних органів, органів спеціального "віднесення земельних ділянок до земель

оборони і використання їх для забезпечення

діяльності Збройних Сил України, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань, Міністерства

оборони України, розвідувальних органів

України, Державної прикордонної служби

України, Служби безпеки України, а також

для розміщення військових частин,

військових навчальних закладів,

підприємств, установ та організацій, що

перебувають у сфері управління зазначених

органів та/або входять до структури

Збройних Сил України, інших утворених

відповідно до законів України військових

формувань".

У зв'язку з цим абзац п'ятий вважати

абзацом шостим;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

призначення з правоохоронними функціями,

на які Конституцією та законами України

покладено функції із забезпечення оборони

держави».

-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, а також інших утворених відповідно

до законів України військових формувань,

правоохоронних та розвідувальних органів,

органів спеціального призначення з

правоохоронними функціями, на які

Конституцією та законами України покладено

функції із забезпечення оборони держави;

-9- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено

У абзаці третьому підпункту 1) пункту 1

розділу І законопроекту слова «установ,

військово-навчальних закладів, підприємств

та організацій» виключити

-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. Абзац третій підпункту 1 пункту 1

Розділу І законопроекту викласти у такій

редакції:

««віднесення протягом дії воєнного стану

в Україні, введеного Указом Президента

України «Про введення воєнного стану в

Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022,

затвердженим Законом України «Про

затвердження Указу Президента України

"Про введення воєнного стану в Україні» від

24 лютого 2022 року № 2102-IX, та двадцяти

років після місяця, в якому воєнний стан буде

припинено або скасовано, земельної ділянки

до земель оборони з метою використання її

для розміщення і постійної діяльності

військових частин, установ, військово-

навчальних закладів, підприємств та

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

організацій Збройних Сил України, інших

військових формувань, утворених відповідно

до законодавства України.»;».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується на

законодавчому рівні визначити, що дозвіл на

зміну цільового призначення земельної

ділянки з числа особливо цінних земель,

земельних лісових ділянок до земель оборони

з метою використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України згідно даного законопроекту

надається на час тривалості поточного

воєнного стану та двадцяти років після його

припинення.

Це дозволить знайти баланс між

необхідністю забезпечення обороноздатності

країни і збереження особливо цінних земель, а

також земельних лісових ділянок.

-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено

Абзац 3 пункту 1 частини 1 розділу І

законопроекту викласти у наступній редакції:

«"віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів та

організацій Збройних Сил України, інших

військових формувань, утворених відповідно

до законодавства України";»

-12- Н.д. Кириченко М. О. (р.к. №52) Враховано частково

1. Частину дев'яту статті 20 Земельного

кодексу України доповнити новим абзацом

такого змісту:

"Віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

підприємств та організацій Міністерства

оборони України, Збройних Сил України,

інших військових формувань, утворених

відповідно до законодавства України."

-13- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково

1. Абзац третій пункту 1 частини першої

розділу І законопроекту після слів «Збройних

Сил України,» доповнити словами

«Державної прикордонної служби України, ».

-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Тарута С. О. (р.к.

№163), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184),

Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кучеренко О.

Ю. (р.к. №179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168)Відхилено

1. Абзац третій підпункту 1) пункту 1

частини І законопроекту викласти у такій

редакції:

«тимчасово на період дії воєнного стану в

Україні, введеного Указом Президента

України "Про введення воєнного стану в

Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,

затвердженим Законом України "Про

затвердження Указу Президента України

"Про введення воєнного стану в Україні"

віднесення земельної ділянки до земель

оборони і використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України».

ОБҐРУНТУВАННЯ:

З метою збереження та раціонального

використання особливо цінних земель та

земельних лісових ділянок слід передбачити,

що спрощення зміни їх цільового призначення

можливе тільки на час воєнного стану.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Тарута С. О. (р.к.

№163), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184),

Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кучеренко О.

Ю. (р.к. №179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168)Відхилено

2. З абзацу третього підпункту 1) пункту 1

частини І законопроекту слова «установ,

військово-навчальних закладів, підприємств

та організацій» виключити;

ОБҐРУНТУВАННЯ:

На території України, зокрема в регіонах,

віддалених від зони бойових дій, достатньо

земельних ділянок, які не відносяться до

особливо цінних земель для розміщення

небойових підрозділів ЗСУ - установ,

військово-навчальних закладів, підприємств

та організацій. Крім того, є значні площі

непрацюючих військових підприємств на

яких такі інституції можуть розміщуватися.

Можливість зміни цільового призначення

особливо цінних земель та земельних лісових

ділянок для розміщення установ, військово-

навчальних закладів, підприємств та

організацій призведе до значної втрати

природоохоронних об’єктів та

сільськогосподарських угідь, що негативно

позначиться на екологічному стані та

продовольчій безпеці.

-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Тарута С. О. (р.к.

№163), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184),

Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кучеренко О.

Ю. (р.к. №179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168)Відхилено

3. Абзац третій підпункту 1) пункту 1

частини І законопроекту після слів

«утворених відповідно до законодавства

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України» доповнити словами «Після

завершення воєнного стану та розформування

військових частин, установ, військово-

навчальних закладів, підприємств та

організацій Збройних Сил України, інших

військових формувань, утворених відповідно

до законодавства України, цільове

призначення особливо цінних земель та

земельних лісових ділянок поновлюється до

попереднього стану, що був встановлений до

їх віднесення до земель оборони. Поновлення

цільового призначення здійснюється

відповідно до встановлених законодавством

процедур у строк, що не перевищує шість

місяців з дня завершення воєнного стану».

ОБҐРУНТУВАННЯ:

Така зміна забезпечить юридичну основу

для відновлення початкового статусу земель

після того, як потреба в їх використанні для

оборонних цілей зникне.

-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Цимбалюк

М. М. (р.к. №176), Н.д. Тарута С. О. (р.к.

№163), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184),

Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кучеренко О.

Ю. (р.к. №179), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168)Відхилено

4. Абзац третій підпункту 1) пункту 1

частини І законопроекту після слів

«утворених відповідно до законодавства

України» доповнити словами:

«При зміні цільового використання

земельних ділянок для потреб оборони

обов'язковим є зазначення мети зміни

цільового використання та обґрунтування

необхідної площі земельних ділянок.».

ОБҐРУНТУВАННЯ:

Така зміна забезпечить чіткі вимоги для

зміни цільового використання земельних

ділянок та створить юридичну основу для

контролю за цими змінами. Унеможливить

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

корупційні ризики при зміні та використанні

земельних ділянок, забезпечить збереження

особливо цінних земель та земельних лісових

ділянок.

Цільовим призначенням може бути:

розміщення об’єктів Збройних Сил України та

інших військових формувань, укриття їх

особового складу, зберігання бойової техніки

та військового майна, тренувань, а також

створення інженерно-технічних і

фортифікаційних споруд.

12 доповнити новою частиною такого змісту: доповнити частиною дванадцятою

такого змісту:

-18- Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404) Відхилено

12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

після набрання чинності Законом України

«Про внесення змін до Земельного кодексу

України щодо удосконалення механізму

забезпечення землями сил оборони» були

віднесені до земель оборони або земель

рекреаційного призначення внаслідок зміни

цільового призначення особливо цінних

земель, земельних лісових ділянок,

забороняється. Відомості про обмеження у

використанні земель у вигляді зазначеної

заборони вносяться до Державного

земельного кадастру одночасно із внесенням

до Державного земельного кадастру

відомостей про віднесення відповідної

земельної ділянки до земель оборони

-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено13 "12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

після набрання чинності Законом України

«Про внесення змін до Земельного кодексу

України щодо удосконалення механізму

забезпечення землями сил оборони» були

віднесені до земель оборони внаслідок зміни

цільового призначення особливо цінних

земель, земельних лісових ділянок,

забороняється. Відомості про обмеження у

використанні земель у вигляді зазначеної

заборони вносяться до Державного

земельного кадастру одночасно із внесенням

до Державного земельного кадастру

відомостей про віднесення відповідної

земельної ділянки до земель оборони";

Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1 розділу

I викласти в такій редакції:

«12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

відповідно до частини дев’ятої цієї статті були

віднесені до земель оборони внаслідок зміни

цільового призначення особливо цінних

земель, земельних лісових ділянок,

забороняється. Відомості про заборону "12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

після набрання чинності Законом України

"Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення

механізму забезпечення землями сил

оборони" були віднесені до земель оборони

внаслідок зміни цільового призначення

земельних ділянок особливо цінних земель,

земельних лісових ділянок, забороняється.

Відомості про зазначену заборону вносяться

до Державного земельного кадастру як

відомості про обмеження у використанні

земель одночасно із внесенням відомостей

про віднесення відповідної земельної

ділянки до земель оборони";

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

використання таких земель вносяться до

Державного земельного кадастру у формі

відомостей про обмеження у використанні

земель одночасно із внесенням відомостей

про віднесення відповідної земельної ділянки

до земель оборони у порядку, визначеному

Законом України «Про Державний земельний

кадастр».».

-20- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено

У абзаці п’ятому підпункту 1) пункту 1

розділу І законопроекту слова «Про внесення

змін до Земельного кодексу України щодо

удосконалення механізму забезпечення

землями сил оборони» замінити словами «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо удосконалення механізму

забезпечення землями Збройних Сил України,

інших військових формувань, утворених

відповідно до законодавства України»

-21- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

2. Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1

Розділу І законопроекту викласти у такій

редакції:

««12. Зміна цільового призначення

земельних ділянок державної власності, які

відповідно до абзацу шостого частини

дев’ятої цієї статті були віднесені до земель

оборони внаслідок зміни цільового

призначення особливо цінних земель,

земельних лісових ділянок, забороняється,

крім випадку віднесення їх до особливо

цінних земель, земельних лісових ділянок.

Відомості про обмеження у використанні

земель у вигляді зазначеної заборони

вносяться до Державного земельного

кадастру одночасно із внесенням до

Державного земельного кадастру відомостей

про віднесення відповідної земельної ділянки

до земель оборони.».

Обґрунтування:

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Даною поправкою пропонується на

законодавчому рівні визначити, що дозвіл на

зміну цільового призначення земельної

ділянки з числа особливо цінних земель,

земельних лісових ділянок до земель оборони

з метою використання її для розміщення і

постійної діяльності військових частин,

установ, військово-навчальних закладів,

підприємств та організацій Збройних Сил

України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законодавства

України згідно даного законопроекту

надається на час тривалості поточного

воєнного стану та двадцяти років після його