Проєкт Постанови про зміни у складі Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

До реєстр. № 11325

від 07.06.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про зміни у складі

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту

майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти

України», внесений народними депутатами України Фроловим П.В. та

іншими (всього 9 підписів) (реєстр. № 11325 від 07.06.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 7 червня 2024 року (електронна картка документа (1584288)

Комітет на засіданні 17 червня 2024 року (протокол № 197) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про зміни у складі Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав

внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України», внесений народними депутатами України

Фроловим П.В. та іншими (всього 9 підписів) (реєстр. № 11325 від 07.06.2024).

Проектом Постанови пропонується внести зміни до персонального складу

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту

майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України,

утвореної відповідно до Постанови Верховної Ради України від 21 грудня

2023 року № 3535-ІX (далі – Тимчасова спеціальна комісія), а саме: увільнити

Молотка Ігоря Федоровича – народного депутата України, депутатська група

«Партія «За майбутнє», від обов’язків члена Тимчасової спеціальної комісії та

обрати Гриб Вікторію Олександрівну – народного депутата України,

позафракційна, до складу Тимчасової спеціальної комісії.

Відповідно до положень частини другої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої

статті 85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія

створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для

підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради

України на правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання

2

таких проектів не належить до предметів відання комітетів, утворених

Верховною Радою України. Порядок утворення, вимоги до персонального

складу тимчасової спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що до проекту Постанови (реєстр. № 11325) додано

листи до голови Тимчасової спеціальної комісії – народного депутата України

Фролова П.В. від голови депутатської групи «Партія «За майбутнє» Батенка Т.І.

від 22 травня 2024 року № 04-06/05-2024/112760 (1571299) з пропозицією щодо

«відкликання кандидатури» народного депутата України – члена цієї

депутатської групи Молотка І.Ф. зі складу Тимчасової спеціальної комісії (копія

листа також була надіслана до Комітету) та від позафракційного народного

депутата України Гриб В.О. від 24 травня 2024 року № 310д9/4-2024/115812

(1574149) стосовно «включення» її до складу Тимчасової спеціальної комісії.

Відносно обрання позафракційного народного депутата України Гриб В.О.

до складу Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив, що неодноразово у

своїх висновках на проекти постанов Верховної Ради України про утворення

тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій Комітет привертав

увагу до того, що обрання позафракційного народного депутата України до

складу тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій

законодавчо не передбачено.

Водночас відповідно до положень частини першої статті 26 Закону

України «Про статус народного депутата України» народний депутат України не

може бути обмежений у своїх повноваженнях.

Разом з цим, положеннями частини шостої статті 4 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини другої статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що

кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп).

Своєю чергою, Комітет у роз'ясненні від 3 червня 2024 року щодо

застосування окремих положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та Регламенту Верховної

Ради України щодо зміни кількісного та персонального складу утворених

тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради

України звернув увагу на необхідність під час формування кількісного складу

тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій враховувати

принцип пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп) також і для позафракційних народних депутатів України.

Комітет звернув увагу на те, що до кількісного та персонального складу

Тимчасової спеціальної комісії було обрано 15 народних депутатів України, з

яких: вісім народних депутатів України – представники депутатської фракції

ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» та по одному народному депутату

України – представнику від депутатських фракцій політичної партії

3

Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» та депутатських груп «Партія «За

майбутнє», «ДОВІРА», «Платформа за життя та мир», «Відновлення України», а

також одного позафракційного народного депутата України – Світличну Ю.О.

(Постанова Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав

внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України» від 21 грудня 2023 року № 3535-ІХ).

З огляду на це та беручи до уваги кількість позафракційних народних

депутатів України у складі Верховної Ради України дев’ятого скликання на день

подання проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 11325) – 19

народних депутатів України, Комітет зазначив, що до складу Тимчасової

спеціальної комісії може бути обрано одного позафракційного народного

депутата України, що було здійснено Верховною Радою України під час

прийняття 21 грудня 2023 року Постанови Верховної Ради України № 3535-ІХ та

утворення відповідної комісії.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про зміни у складі Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав

внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України», внесений народними депутатами України

Фроловим П.В. та іншими (всього 9 підписів) (реєстр. № 11325 від 07.06.2024), і

прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до пункту

8 частини четвертої статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної

Ради України, розглянути його з урахуванням зауважень, викладених у висновку

Комітету, та визначитися шляхом голосування щодо цього проекту Постанови.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО