Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо протидії сексизму у виборчих процесах та забезпечення збалансованого представництва жінок та чоловіків у Верховній Раді України та місцевих радах

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр. №11300-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 липня 2024 року (протокол №192) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо протидії

сексизму у виборчих процесах та забезпечення збалансованого

представництва жінок та чоловіків у Верховній Раді України та місцевих радах

(реєстр. №11300-1 від 05.06.2024), поданий народними депутатами України

Мазурашу Г.Г., Павлюком М.В., Кузьміних С.В.

Законопроект є альтернативним до законопроекту №11300 і містить

окремі відмінності у положеннях щодо передвиборної агітації та регламентації

цензу осілості для кандидатів на парламентських та президентських виборах.

При цьому зберігається положення про створення Національною радою

України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) для

оцінки наявності у матеріалах перевиборчої агітації, що надаються для

розповсюджування або розповсюджуються суб'єктами у сфері медіа,

встановлених у частині третій статті 57 "Обмеження щодо ведення

передвиборної агітації" ознак порушення Експертної ради з питань

передвиборчої агітації під час відповідних виборів (далі – Експертна рада),

затвердивши положення про порядок створення та функціонування такої

Експертної ради.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України вважає актуальними висловлені ним зауваження до законопроекту

№11300, зокрема незважаючи на положення пункту 39 частини першої статті

90 та пункту 15 частини першої статті 91 Закону України "Про медіа", згідно з

якими Національна рада має право створювати дорадчі органи та робочі групи,

визначати їх функції та забезпечувати їх роботу, Експертна рада у

законопроекті наділяється самостійною компетенцією щодо надання

відповідних висновків за зверненням Національної ради та суб'єктів у сфері

медіа, що є обов'язковими для виконання суб'єктами у сфері медіа.

Зважаючи на зазначене, забезпечення функціонування Експертної ради

може зумовити необхідність вишукання додаткових коштів з державного

бюджету (в залежності від визначених їй функцій, повноважень та умов

забезпечення роботи).

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у своєму експертному

висновку також відмічає, що реалізація законопроекту може потребувати

додаткових видатків з державного бюджету для забезпечення функціонування

Експертної ради. При цьому Мінфін зауважує, що законопроектом не

визначено кількісного складу Експертної ради, умов оплати праці її членів,

вимог до матеріального забезпечення тощо, а суб'єктом права законодавчої

ініціативи не надано відповідних розрахунків до законопроекту, що

унеможливило визначення вартісної величини впливу на показники

державного бюджету.

Відповідно, до законопроекту не надано необхідного фінансово-

економічного обґрунтування та пропозицій для досягнення збалансованості

бюджету (що вимагається згідно з частиною першою статті 27 Бюджетного

кодексу України та частиною третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради

України). Натомість у пояснювальній записці зазначено, що реалізація

положень законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з державного

чи місцевих бюджетів.

При цьому термін набрання чинності відповідним законом має

узгоджуватися з вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники

бюджету). Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету прийняв рішення,

що проект закону (реєстр. №11300-1) матиме вплив на показники державного

бюджету (може призвести до збільшення видаткової частини для забезпечення

функціонування Експертної ради з питань передвиборчої агітації під час

відповідних виборів в залежності від наданих їй повноважень для реалізації

передбачених законопроектом завдань, визначення її складу та умов

забезпечення роботи). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися

в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА