Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння діяльності релігійних організацій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких Законів

України щодо сприяння діяльності релігійних організацій»

1. Мета

Проект Закону «Про внесення змін до деяких Законів України щодо сприяння

діяльності релігійних організацій» розроблений з метою узгодження норм частини

другої статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»

та Закону України «Про управління об’єктами державної та комунальної власності

з нормами статті 17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Відповідно до частин першої та другої статті 17 Закону України «Про

свободу совісті та релігійні організації» релігійні організації мають право

використовувати для своїх потреб будівлі і майно, що надаються їм на договірних

засадах державними, громадськими організаціями або громадянами. Культові

будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на

балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у

власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської та

Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду

Республіки Крим. Однак, відповідно до частини другої статті 9 Закону України

«Про оренду державного та комунального майна» забороняється передача

державного або комунального майна в безоплатне користування або позичку.

Необхідно зазначити, що рекомендаціях Парламентської асамблеї Ради

Європи з питань захисту власності релігійних громад №1556 (2002 р.),

рекомендовано – гарантувати релігійним інститутам, власність яких була

націоналізована в минулому, реституцію цієї власності у визначений термін чи

якщо це неможливо, справедливу компенсацію; необхідно стежити за тим, щоб

націоналізована церковна власність не приватизувалася (пункт 8). Враховуючи

вищевикладене доцільно врегулювати положення спеціального законодавства у

сфері оренди майна щодо можливості передачі культових будівель та майна, які

становлять державну власність, релігійним організаціям у безоплатне

користування.

Також, порядок передачі майна релігійним організаціям визначений у статті

17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» необхідно

провести до вимог Закону України «Про управління об’єктами державної

власності».

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Метою законопроекту є усунення законодавчої колізії щодо можливості

передачі державного майна в безоплатне користування релігійним організаціям для

уникнення випадків різного трактування норм, що врегульовують одні і ті ж

правовідносини.

3. Основні положення проекту акта

2

Проектом закону пропонується внести зміни до Закону України «Про оренду

державного та комунального майна», якими передбачається встановити, що

забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне

користування або позичку, крім культових будівель і майна, які передаються у

безоплатне користування релігійним організаціям відповідно до Закону

України «Про свободу совісті та релігійні організації.

Також, вносяться зміни до статті 17 Закону України «Про свободу совісті та

релігійні організації» в частині приведення у відповідність передачі майна

релігійним організаціям у відповідність до Закону України «Про управління

об’єктами державної та комунальної власності».

4. Правові аспекти

У цій сфері діють закони України «Про управління об’єктами державної

власності», «Про свободу совісті та релігійні організації», «Про оренду державного та

комунального майна.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не вимагатиме додаткових витрат із Державного бюджету

України.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проект акта не стосується питань функціонування місцевого

самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та

регіонального розвитку.

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери, прав осіб з

інвалідністю, сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує

погодження представниками всеукраїнських профспілок, їхніх об’єднань та

всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, всеукраїнських об’єднань осіб

з інвалідністю, Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і

технологій.

7. Оцінка відповідності

У проекті акта відсутні положення, що порушують зобов’язань України у

сфері європейської інтеграції, права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист

прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних

правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави

для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути

під час реалізації акта.

3

8. Прогноз результатів

Реалізація акта не матиме вплив на ринкове середовище, забезпечення

захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток

регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок

праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи

погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та

навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення

атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами,

інші суспільні відносини.

Проект акта за предметом правового регулювання не матиме негативного

впливу на зазначені сфери.

Народний депутат України Костюк Д. С.