Тип: Звичайний
№ 11321
Дата: 05 червня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11321
про внесення змін до деяких законів України щодо посилення деяких гарантій діяльності медіа, журналістів та
громадян на доступ до інформації
Автор(и): Народні депутати України Юрчишин Я. Р., Кравчук Є. М.,
Потураєв М. Р., Брагар Є. В., Васильченко Г. І., Піпа Н. Р.,
Хлапук М. М., Бобровська С. А., Рущишин Я. І., Грищук Р. П.,
Устінова О. Ю., В'ятрович В. М., Радіна А. О., Овчинникова Ю.
Ю., Мокан В. І., Лозинський Р. М., Клименко Ю. Л., Аліксійчук
О. В., Федина С. Р.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань свободи слова
Дата розгляду в комітеті: 05.12.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Враховано 3 Про внесення змін до деяких законів
України щодо посилення деяких гарантій
діяльності медіа, журналістів та громадян
на доступ до інформації
Пропонуємо його назву викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо посилення деяких гарантій
діяльності медіа і журналістів та забезпечення
права громадян на доступ до інформації».Про внесення змін до деяких законів
України щодо посилення деяких
гарантій діяльності медіа і журналістів
та забезпечення права громадян на
доступ до інформації
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 6 1. Частину першу статті 111 Закону
України “Про державну підтримку медіа,
гарантії професійної діяльності та соціальний
захист журналіста” (Відомості Верховної
Ради України, 1997 р., № 50, ст. 302 із
наступними змінами) після пункту 4,
доповнити пунктом 41 такого змісту: В частині першій розділу І Законопроекту
слова «за умови наявності документального
підтвердження» замінити словами «за
наявності відповідної перепустки»:
Відповідно до Порядку для забезпечення
контролю за здійсненням заходів під час 2. Пункт 2 частини першої статті 111
Закону України "Про державну підтримку
медіа, гарантії професійної діяльності та
соціальний захист журналіста" (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 50, ст.
302; 2023р., №№ 47-50, ст. 120) викласти в
такій редакції:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
запровадження комендантської години
передбачено створення системи пропускного
режиму та видача перепусток
-3- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Брагар Є. В. (р.к. №74), Н.д. Швець С. Ф.
(р.к. №415)Враховано
Пункт 1 Розділу І законопроекту
виключити
-4- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Федина С.
Р. (р.к. №190), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316),
Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Рущишин Я. І. (р.к. №318), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Осадчук А. П. (р.к.
№220), Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Клименко
Ю. Л. (р.к. №210), Н.д. Брагар Є. В. (р.к.
№74), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423)Враховано 7
2) безперешкодно відвідувати приміщення
суб’єктів владних повноважень, відкриті
заходи, що ними проводяться, бути
присутнім на заходах, що проводяться у
режимі відеоконференції, та бути особисто
прийнятим у розумні строки їх посадовими і
службовими особами, крім випадків,
визначених законодавством;"2) безперешкодно відвідувати
приміщення суб’єктів владних
повноважень, відкриті заходи, що ними
проводяться, бути присутнім на заходах, що
проводяться у режимі відеоконференції, та
бути особисто прийнятим у розумні строки
їх посадовими і службовими особами, крім
випадків, визначених законодавством".
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 8 “41) на територіях, де введено воєнний
стан, журналісти та працівники медіа,
акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності (за умови наявності
документального підтвердження);”.Абзац другий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
««4-1 ) на територіях, де ведуться активні
бойові дії, журналісти та працівники медіа,
акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності, якщо інше не
передбачено законом (за умови наявності
документального підтвердження);».».
Обґрунтування:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Даною поправкою пропонується уточнити,
що журналісти та працівники медіа,
акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності, (за умови наявності
документального підтвердження) на
територіях, де ведуться активні бойові дії, а не
на всіх територіях, де введено воєнний стан, і
можуть це робити, якщо інше не передбачено
законом.
Як вбачається, формулювання
законопроекту може призвести до виникнення
корупційної складової, коли буде створено
практично легальний спосіб порушувати
обмеження комендантської години особами з
журналістською акредитацією по всій
території України, а не лише у зонах ведення
бойових дій.
-6- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Відхилено
Слова «за умови документального
підтвердження» замінити словами «за умови
пред’явлення документа, що підтверджує
статус журналіста, працівника медіа, а також
документа про акредитацію».
-7- Н.д. Тищенко М. М. (р.к. №420) Відхилено
Абзац другий пункту 1 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«“4-1) на територіях, де введено воєнний
стан, журналісти та працівники медіа,
акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності за умови наявності
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
перепусток для пересування в комендантську
годину та з урахуванням інших особливостей
пропускного режиму на відповідних
територіях;”.».
Обґрунтування: посилення гарантій
здійснення діяльності медіа, журналістів в
частині забезпечення можливості для їх
професійної діяльності під час
комендантської години в умовах дії воєнного
стану, у разі акредитації з боку Сил Оборони
України є вкрай важливим та необхідним,
однак вбачається необхідність деталізації
норми з урахуванням особливостей
пропускного режиму для забезпечення
контролю за здійсненням заходів та безпеки
усіх громадян під час запровадження
комендантської години.
-8- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Брагар Є. В. (р.к. №74), Н.д. Швець С. Ф.
(р.к. №415)Враховано
Пункт 2 Розділу І законопроекту
виключити
-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено9 2. Частину четверту статті 25 Закону
України “Про інформацію” (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 32, ст. 313
із наступними змінами) доповнити реченням
такого змісту “На територіях, де введено
воєнний стан, журналісти та працівники
медіа, акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності (за умови наявності
документального підтвердження).”. Пункт 2 Розділу І законопроекту викласти
у такій редакції:
«2. Частину четверту статті 25 Закону
України “Про інформацію” (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 32, ст. 313
із наступними змінами) доповнити реченням
такого змісту «На територіях, де ведуться
активні бойові дії, журналісти та працівники
медіа, акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності, якщо інше не
передбачено законом (за умови наявності
документального підтвердження).».».
Обґрунтування: 4. Частину другу статті 25 Закону
України "Про інформацію" (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 32, ст.
313) викласти в такій редакції:
"2. Журналіст має право безперешкодно
відвідувати приміщення суб'єктів владних
повноважень, відкриті заходи, що ними
проводяться, бути присутнім на заходах, що
проводяться у режимі відеоконференції, та
бути особисто прийнятим у розумні строки
їх посадовими і службовими особами, крім
випадків, визначених законодавством".
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Даною поправкою пропонується уточнити,
що журналісти та працівники медіа,
акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності, (за умови наявності
документального підтвердження) на
територіях, де ведуться активні бойові дії, а не
на всіх територіях, де введено воєнний стан, і
можуть це робити, якщо інше не передбачено
законом.
Як вбачається, формулювання
законопроекту може призвести до виникнення
корупційної складової, коли буде створено
практично легальний спосіб порушувати
обмеження комендантської години особами з
журналістською акредитацією по всій
території України, а не лише у зонах ведення
бойових дій.
-10- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Климпуш-
Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д. Іонова М.
М. (р.к. №208)Відхилено
Слова «за умови документального
підтвердження» пропонуємо замінити
словами «за умови пред’явлення документа,
що підтверджує статус журналіста,
працівника медіа, а також документа про
акредитацію».
-11- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
В частині другій розділу І Законопроекту
слова «за умови наявності документального
підтвердження» замінити словами «за
наявності відповідної перепустки»:
Відповідно до Порядку для забезпечення
контролю за здійсненням заходів під час
запровадження комендантської години
передбачено створення системи пропускного
режиму та видача перепусток
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Федина С.
Р. (р.к. №190), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316),
Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Рущишин Я. І. (р.к. №318), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Осадчук А. П. (р.к.
№220), Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Клименко
Ю. Л. (р.к. №210), Н.д. Брагар Є. В. (р.к.
№74), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423)Враховано
Частину четверту статті 25 Закону
України “Про інформацію” (Відомості
Верховної Ради України, 2011 р., № 32, ст. 313
із наступними змінами) доповнити реченням
такого змісту:
2. Журналіст має право безперешкодно
відвідувати приміщення суб'єктів владних
повноважень, відкриті заходи, що ними
проводяться, бути присутнім на заходах,
що проводяться у режимі відеоконференції
та бути особисто прийнятим у розумні строки
їх посадовими і службовими особами, крім
випадків, визначених законодавством.
-13- Н.д. Тищенко М. М. (р.к. №420) Відхилено
1. Пункт 2 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«2. Частину четверту статті 25 Закону
України «Про інформацію» (Відомості
Верховної Ради України 2011 р., No 32, ст. 313
із наступниии змінами) доповнити реченням
такого змісту: “На територіях, де введено
воєнний стан, журналісти та працівники
медіа, акредитовані, в порядку встановленому
законодавством, при Збройних Силах України
та/або інших складових сил оборони, мають
право вільного пересування в період
комендантської години в ході здійснення своєї
професійної діяльності за умови наявності
перепусток (посвідчень) для пересування в
комендантську годину та з урахуванням
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інших особливостей пропускного режиму на
відповідних територіях”.».
Обґрунтування: посилення гарантій
здійснення діяльності медіа, журналістів в
частині забезпечення можливості для їх
професійної діяльності під час
комендантської години в умовах дії воєнного
стану, у разі акредитації з боку Сил Оборони
України є вкрай важливим та необхідним,
однак вбачається необхідність деталізації
норми з урахуванням особливостей
пропускного режиму для забезпечення
контролю за здійсненням заходів та безпеки
усіх громадян під час запровадження
комендантської години.
-14- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Безугла М.
В. (р.к. №418), Н.д. Бужанський М. А. (р.к.
№240), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Рудик С. Я. (р.к.
№399), Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217),
Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238), Н.д.
Сюмар В. П. (р.к. №201), Н.д. Мокан В. І.
(р.к. №99), Н.д. Васильченко Г. І. (р.к.
№319), Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338),
Н.д. Гузь І. В. (р.к. №234), Н.д. Піпа Н. Р.
(р.к. №316), Н.д. Княжицький М. Л. (р.к.
№317), Н.д. Хлапук М. М. (р.к. №448)Враховано редакційно 10 3. Підпункт 2 пункту 4 розділу VIII
“Прикінцеві положення” Закону України
“Про комітети Верховної Ради України”
(Відомості Верховної Ради України, 2006 р.,
№ 17, ст. 146 із наступними змінами) після
слів “у формі засідань, які можуть
проводитися у режимі відеоконференції з
можливою одночасною трансляцією”
доповнити словами “, а також розміщенням
відеозаписів відкритих засідань не пізніше
ніж протягом 24 годин з часу завершення
таких засідань”.
У Законі України «Про комітети Верховної
Ради України» частину першу статті 9 після
першого речення доповнити новими
реченнями такого змісту:
«Комітети здійснюють пряму
відеотрансляцію засідань комітетів та слухань
у комітетах, за винятком закритих засідань та
слухань у закритому режимі, на своїх веб-
сторінках на офіційному веб-сайті Верховної
Ради України у глобальній інформаційній
мережі Інтернет. Відеозаписи відповідних
трансляцій зберігаються і розміщуються у
вільному доступі на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України безстроково. У 3. У Законі України "Про комітети
Верховної Ради України" (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 17, ст.
146 із наступними змінами):
1) частину першу статті 9 викласти в
такій редакції:
"1. Комітети інформують громадськість
про свою діяльність, зокрема, шляхом
оприлюднення плану роботи, розкладу
засідань комітетів, порядків денних засідань
комітетів, проектів актів та прийнятих
комітетами актів, протоколів, стенограм
засідань комітетів та слухань у комітетах,
відеозапису відкритих засідань комітетів на
своїх веб-сторінках на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України.
Порядки денні засідань комітетів та
проекти актів, заплановані для розгляду на
такому засіданні, оприлюднюються не
пізніше ніж за двадцять чотири години до
початку засідання комітету, акти комітетів,
прийняті за результатами підготовки
законопроектів до розгляду в першому
читанні, оприлюднюються не пізніше п’яти
робочих днів з дати завершення засідання
комітету.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
період дії правового режиму воєнного стану
здійснення прямої відеотрансляції не є
обов’язковим».
-15- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Брагар Є. В. (р.к. №74), Н.д. Швець С. Ф.
(р.к. №415)Враховано
Частину третю розділу І законопроекту
доповнити такими положеннями: «Порядки
денні засідань комітетів та проекти актів,
заплановані для розгляду на такому засіданні,
оприлюднюються не пізніш як за двадцять
чотири години до початку засідання комітету,
акти комітетів, прийняті за наслідками
підготовки законопроектів до розгляду в
першому читанні, оприлюднюються не
пізніше п’яти робочих днів з дати завершення
засідання комітету.
Комітетами забезпечується пряма
трансляція відкритих засідань комітетів на
своїх веб-сторінках на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України у глобальній
інформаційній мережі Інтернет.
Відеозаписи відповідних трансляцій
розміщуються на відповідних веб-сторінках
комітету на офіційному веб-сайті Верховної
Ради України не пізніше ніж протягом
двадцяти чотирьох годин з часу завершення
засідання комітету і залишаються безстроково
у вільному доступі.»
-16- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано редакційно
У Законі України «Про комітети
Верховної Ради України» (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 17, ст.
146 із наступними змінами):
1) частину першу статті 9 доповнити
новими абзацами такого змісту:
«Комітети здійснюють пряму
відеотрансляцію засідань комітетів та слухань
у комітетах, за винятком закритих засідань та
слухань у закритому режимі, на своїх веб-
сторінках на офіційному веб-сайті Верховної Комітети забезпечують пряму
трансляцію відкритих засідань комітетів на
своїх веб-сторінках на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України у глобальній
інформаційній мережі Інтернет.
Відеозаписи відповідних трансляцій
розміщуються на відповідних веб-сторінках
комітету на офіційному веб-сайті Верховної
Ради України не пізніше ніж протягом
двадцяти чотирьох годин з часу завершення
засідання комітету і залишаються
безстроково у вільному доступі.
Засідання та інші заходи комітетів, які
проводяться відкрито, мають право
відвідувати журналісти, працівники медіа,
представники громадських організацій.
Для журналістів, працівників медіа,
акредитованих при Верховній Раді України,
додаткова акредитація для відвідування
засідань комітетів не проводиться";
2) статтю 42 доповнити частиною п’ятою
такого змісту:
"5. Засідання та інші заходи комітетів
можуть проводитися у режимі
відеоконференції";
3) частину п’яту статті 43 викласти в
такій редакції:
"5. У порядку денному відкритого
засідання комітету зазначається адреса
електронної пошти для можливості
реалізації права на відвідування таких
засідань журналістами, працівниками медіа,
представниками громадських організацій.
Право журналістів, працівників медіа,
представників громадських організацій на
дистанційне відвідування відкритих
засідань комітету, які проводяться у режимі
відеоконференції, за їхнім зверненням
забезпечується комітетами шляхом надання
відповідного гіперпосилання та даних для
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Ради України у глобальній інформаційній
мережі Інтернет.
Відеозаписи відповідних трансляцій
зберігаються і розміщуються у вільному
доступі на офіційному веб-сайті Верховної
Ради України безстроково. У період дії
правового режиму воєнного стану здійснення
прямої відеотрансляції не є обов’язковим.
Присутні на засіданнях комітетів особи
мають право здійснювати звукозапис, кіно-
, фото- і відеозйомку, трансляцію засідань
по радіо і телебаченню, онлайнтрансляцію
в мережі Інтернет та/або інших мережах
передачі даних у спосіб, що не заважає
проведенню засідань.»
-17- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Федина С.
Р. (р.к. №190), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316),
Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Рущишин Я. І. (р.к. №318), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Осадчук А. П. (р.к.
№220), Н.д. Швець С. Ф. (р.к. №415), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Клименко
Ю. Л. (р.к. №210), Н.д. Брагар Є. В. (р.к.
№74), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423)Враховано частково
Закон України «Про комітети Верховної
Ради України» Стаття 9. Висвітлення
діяльності комітетів 1. Комітети інформують
громадськість про свою діяльність, зокрема,
шляхом оприлюднення плану роботи,
розкладу засідань комітетів, порядків денних
засідань комітетів, проектів актів та
прийнятих комітетами актів, протоколів,