Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо визнання громадян, які віддали життя, захищаючи Україну, особами, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а також удосконалення інших норм

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 11314 від 31.05.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 вересня 2024 року (протокол № 200) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" щодо визнання громадян, які віддали життя, захищаючи

Україну, особами, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а також

удосконалення інших норм (реєстр. № 11314 від 31.05.2024), поданий народним

депутатом України Мазурашу Г.Г., і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України "Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі – Закон) передбачається

надання:

статусу учасника війни особам, які проходили військову службу або були

призвані на військову службу в Збройні Сили України під час мобілізації /зміни до

статті 8 Закону/;

права громадянину на користування пільгами і гарантіями соціального

захисту, передбачених для сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць

України, у разі наявності підтвердних документів (або офіційно засвідчених копій)

про належність до такої категорії сімей або перебування у відповідному державному

реєстрі /зміни до статті 10-1 Закону/;

статусу особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, особам, які

загинули (померли) під час (або за наслідками) участі у заходах з відсічі та

стримування збройної агресії проти України /зміни до статті 11 Закону/;

права сім’ям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, на

отримання пільг, визначених для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, сім’ям

загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України /зміни до статті 15 Закону/

(чинна редакція статті 15 Закону визначає пільги для сімей загиблих (померлих)

ветеранів війни, сім’ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України і згідно з

положеннями законопроекту члени сімей осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, отримають додаткове право на користування пільгами,

визначеними статтею 15 Закону; натомість пільги для членів сімей осіб, які мають

особливі заслуги перед Батьківщиною, визначені статтею 16 Закону, в результаті

чого запропоновані законопроектом зміни до статті 15 можуть призвести до

дублювання окремих норм Закону в частині забезпечення пільгами цієї категорії

громадян).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку, зазначає, що

реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники державного та

2місцевих бюджетів, а саме потребуватиме додаткових видатків для надання пільг і

соціальних гарантій у зв’язку із розширенням контингенту пільгових категорій

громадян з числа ветеранів війни та членів сімей /за попередніми розрахунками - в

умовах поточного року щорічно понад 10 млрд грн додаткових коштів/, реальні

джерела покриття яких розробником не визначені. За узагальнюючим висновком

Міністерством фінансів України даний законопроект не підтримується.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету. Аналогічні зауваження зазначило

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми

частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту" щодо визнання громадян, які віддали життя, захищаючи Україну, особами,

які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а також удосконалення інших норм

(реєстр. № 11314 від 31.05.2024), поданий народним депутатом України

Мазурашу Г.Г., має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного і

місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності у термін, визначений законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА