Тип: Звичайний
№ 11303
Дата: 29 травня 2024 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань бюджету
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
Комітет Верховної Ради України
з питань правоохоронної діяльності
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 11303 від 29.05.2024
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
18 липня 2024 року (протокол №192) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону України про внесення змін до статті 97 Закону України "Про
Національну поліцію" щодо встановлення справедливості у призначенні
одноразової грошової допомоги поліцейським (реєстр. № 11303
від 29.05.2024 р.), поданий народними депутатами України Дмитрієвою О.О.,
Микишею Д.С., Бакумовим О.С. та іншими.
Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України "Про
Національну поліцію" запропоновано:
передбачити виплату поліцейському одноразової грошової допомоги у
разі інвалідності, що настала внаслідок захворювання, поранення (контузії,
травми або каліцтва), під час служби в поліції за умови наступного звільнення
його з поліції /згідно з чинною редакцією цього Закону - грошова допомога
виплачується поліцейському у разі встановлення йому інвалідності підчас
протягом шести місяців після звільнення з поліції/;
надати можливість протягом трьох років з дня набрання чинності цим
Законом отримати одноразову грошову допомогу поліцейським та
працівникам, на яких поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом
України «Про Національну поліцію», які зверталися із заявою про виплату
такої грошової допомоги та яким було відмовлено на підставі того, що
визначення групи інвалідності цим особам відбулося під час їх служби в
органах поліції або в зазначених органах, за умови, що вони не отримали такої
грошової допомоги за рішенням суду.
Як зазначається автором в пояснювальній записці до законопроекту,
реалізація його положень не потребуватиме додаткових видатків державного
бюджету.
У експертному висновку Міністерства фінансів України до
законопроекту (копія висновку додається) зазначено, що законопроект не
підтримується як такий, що не узгоджується з чинним законодавством та
призведе до розбалансування державного бюджету, зокрема, зауважено таке:
реалізація положень цього законопроекту потребуватиме додаткових
видатків державного бюджету для виплати одноразової грошової допомоги
поліцейським та працівникам, на яких поширюються соціальні гарантії,
передбачені Законом України «Про Національну поліцію», а саме для
Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної
безпеки України, Служби судової охорони, Державної кримінально-
виконавчої служби у зв’язку з розширенням випадків виплати одноразової
грошової допомоги у разі встановлення інвалідності поліцейським та
атестованим працівникам зазначених органів, а також надання права на
одержання цієї допомоги особам, яким було встановлено інвалідність під час
служби в таких органах, але відмовлено у її виплаті. Таку ж позицію висловило
Міністерство внутрішніх справ України у своєму висновку до цього
законопроекту;
у Законі України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» кошти
на реалізацію цього законопроекту не передбачено, при цьому, зазначається,
про заявлену головними розпорядниками бюджетних коштів – державними
органами сектору безпеки і оборони на 2024 рік додаткову потребу в коштах у
сумі понад 600 млрд грн, з них органи Міністерства внутрішніх справ –
164,3 млрд гривень;
положення законопроекту не враховують окремих положень
Конституції України, Бюджетного кодексу України, а також рішень
Конституційного Суду від 25.01.2012 №3-рп/2012, від 27.11.2008
№26- рп/2008, від 09.02.1999 №1-рп/99, від 22.04.2020 №3-р(І)/2020 та
від 22.10.2020 №12- р/2020.
Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України автору
законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,
відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту
відсутні. Про невиконання вказаних вимог наголошено також у експертному
висновку Мінфіну, при цьому зазначено про відсутність, зокрема, інформації
щодо кількості поліцейських та інших осіб, які матимуть право на отримання
одноразової грошової допомоги у разі визначення інвалідності за новим
законом.
Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня,
наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третьої
статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що закони України
або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують
надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються
після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку
бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до
підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої
статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для
здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до статті 97 Закону України "Про Національну
поліцію" щодо встановлення справедливості у призначенні одноразової
грошової допомоги поліцейським (реєстр. № 11303 від 29.05.2024 р.), поданий
народними депутатами України Дмитрієвою О.О., Микишею Д.С.,
Бакумовим О.С. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи
витрати державного бюджету для Національної поліції України,
Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Служби
судової охорони та Державної кримінально-виконавчої служби). У разі
прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із
законодавством.
Додаток: на 10 арк.
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА