Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури

на своєму засіданні 03 лютого 2021 року (протокол № 30) розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про дорожній рух»

(реєстр. № 4213 від 13.10.2020), поданий Кабінетом Міністрів України, та

альтернативний до нього проект Закону України «Про внесення змін до Закону

України «Про дорожній рух» (реєстр. № 4213-1 від 26.10.2020), поданий

народним депутатом України Куницьким О.О.

Ці законопроекти, відповідно до пояснювальних записок до них,

розроблено з метою впорядкування процедури присвоєння та виготовлення

номерних знаків для транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації,

та номерних знаків для разових поїздок, а також ведення обліку суб’єктів

господарювання, які їх виготовляють.

Законопроектами пропонується внести зміни до статей 34, 341 та 521

Закону України «Про дорожній рух». Цими змінами передбачено надати

можливість будь-яким суб’єктам господарювання виготовляти номерні знаки

для транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації, та номерні знаки

для разових поїздок із дотриманням відповідних встановлених вимог. До

повноважень Міністерства внутрішніх справ України у сфері забезпечення

безпеки дорожнього руху пропонується віднести ведення обліку суб’єктів

господарювання, які виготовляють номерні знаки для транспортних засобів, що

підлягають державній реєстрації, та номерні знаки для разових поїздок.

Водночас, законопроектом за реєстр. № 4213 пропонується також внести

зміни до статті 4 Закону України «Про дорожній рух», якими встановити, що

визначення порядку виготовлення номерних знаків для транспортних засобів, що

підлягають державній реєстрації, та номерних знаків для разових поїздок, а

також порядку обліку суб’єктів господарювання, які їх виготовляють,

належатиме до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього

руху. Законопроектом за реєстр. № 4213-1 така норма не передбачена.

Запровадження запропонованих змін, як зазначає розробник

законопроекту за реєстр. № 4213, сприятиме розвитку малого бізнесу, економії

державних коштів та спрощенню процедури надання адміністративних послуг.До реєстр. № 4213 від 13.10.2020 р.

№ 4213-1 від 26.10.2020 р.

2

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

висновках від 30.10.2020, у цілому не заперечуючи можливості надання права

виготовлення номерних знаків на транспортні засоби суб’єктам господарювання

різних форм власності, одночасно з приводу окремих положень законопроектів

висловило зауваження і пропозиції. Зокрема вважає, що вказане нововведення

потребує додаткового унормування механізму його практичної реалізації, у тому

числі, з метою забезпечення зручності в отриманні відповідної послуги для

клієнта, крім того у назві законопроектів не визначається їх предмет.

Підсумовуючи викладене, вважає, що більш комплексно порушене питання

врегульовано у законопроекті реєстр. № 4213.

Комітет з питань бюджету у висновку від 09.12.2020 до законопроектів

зазначив, що вони можуть мати опосередкований вплив на показники бюджету.

Разом з цим, хоча Міністерство фінансів України у своїх експертних висновках

до цих законопроектів зазначив, що реалізація їх положень не матиме впливу на

показники бюджетів та не потребуватиме додаткових витрат державного

бюджету, Комітет наголосив, що реалізація запропонованої законодавчої

ініціативи може призвести до:

покращення фінансово-економічного стану та податкоспроможності

суб’єктів господарювання, які виготовлятимуть номерні знаки для транспортних

засобів та до відповідного збільшення надходжень державного і місцевих

бюджетів від сплачених ними податків і зборів;

збільшення витрат державного бюджету МВС на створення та ведення

окремого реєстру – обліку суб’єктів господарювання, які виготовлятимуть

номерні знаки відповідно до встановлених вимог.

Комітет з питань антикорупційної політики та Комітет з питань інтеграції

України до Європейського Союзу станом на 03.02.2021 свої висновки до

законопроектів не надали.

Міністерство інфраструктури України повідомило, що підтримує

законопроект реєстр. № 4213 та не має зауважень і пропозицій до обох

законопроектів (листи від 04.11.2020 № 15204/39/10-20 та від 13.11.2020

№ 15667/39/10-20).

Міністерство внутрішніх справ України вважає, що законопроект за

реєстр. № 4213 більш комплексно врегульовує предмет правових відносин

процедури присвоєння та виготовлення номерних знаків для транспортних

засобів, що підлягають державній реєстрації, та номерних знаків для разових

поїздок, а також ведення обліку суб’єктів господарювання, які їх виготовляють,

а законопроект за реєстр. № 4213-1 потребує додаткового унормування

механізму реалізації запропонованих положень (листи від 13.11.2020

№ 38541/09-2020 та від 18.11.2020 № 39132/09-2020).

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України повідомило, що зауваження та пропозиції до законопроектів

відсутні (листи від 30.10.2020 № 3411-03/65556-01 та від 13.11.2020

№ 3411-08/68163-01).

3

Ураховуючи викладене та результати обговорення на засіданні, Комітет з

питань транспорту та інфраструктури ухвалив рішення рекомендувати

Верховній Раді України:

1.Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

дорожній рух» (реєстр. № 4213 від 13.10.2020 р.) за результатом його розгляду

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання;

2.Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

дорожній рух» (реєстр. № 4213-1 від 26.10.2020 р.) за результатом його розгляду

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову підкомітету з питань безпеки дорожнього руху та

безпеки на транспорті Комітету Савчук О.В.

Проекти постанов Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E006A28B601

Дійсний до: 09.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2021/30595 від 03.02.2021