Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо проходження перевірки на поліграфі)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо проходження перевірки на поліграфі)»

Обґрунтування необхідності прийняття акту

У нинішніх політичних умовах України питання розвитку парламентаризму є особливо нагальним у світлі становлення її як демократичної, правової розвиненої країни.

Основою сучасного становлення українського парламентаризму є визнання народу України носієм влади та її суверенітету (ст. 5 Конституції України), яку він здійснює через законодавчий орган.

На сучасному етапі становлення українського парламентаризму виникає низка проблем, що гальмують демократичні процеси в суспільстві.

На цьому тлі постає нагальна проблема забезпечення невідворотності політичної відповідальності як інституту соціальної відповідальності суб'єктів політики за наслідки їх політичної діяльності.

Відповідальність політичного діяча пропорційно залежить від обсягу влади, яку він зосереджує у своїх руках. Парламентар, отримавши доступ до влади, здатен здійснювати контроль над суспільними процесами, змінювати їх вектор. Разом з тим це виключне становище покладає на нього і виключну відповідальність за те, яким чином будуть відбуватися зміни у державі.

У суспільстві поняття політичної відповідальності народних депутатів нероздільно пов’язане з корупцією, як серйозною загрозою національній безпеці України.

Одним з найпоширеніших методів перевірки та виявлення корупційних порушень у представників влади є перевірка на поліграфі.

Визначальною в контексті даного проекту закону є також профілактична роль тестування за допомогою поліграфа, оскільки регулярні перевірки спонукають особу до самоконтролю і є стримувальним чинником, що перешкоджає можливим порушенням правових норм.

Введення регулярної перевірки народних депутатів на поліграфі щодо можливого вчинення корупційних правопорушень у зв’язку із здійсненням депутатських повноважень призведе підвищення ступеню довіри виборців до народних обранців.

2. Цілі і завдання прийняття акту

Законопроект покликаний врегулювати суспільні відносини, спрямовані на дотримання доброчесності народними депутатами України та підвищення рівня ставлення до політичної відповідальності парламентарів.

Метою законопроекту є встановлення обов’язкового проведення перевірки на поліграфі народних депутатів України у межах забезпечення відповідальності перед виборцями.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом закону передбачено внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» відповідно до яких передбачається обов’язок народного депутата України за підсумками календарної сесії проходити перевірку на поліграфі стосовно можливого вчинення корупційних правопорушень у зв’язку із здійсненням депутатських повноважень.

Також, передбачається, що перелік обов’язкових для проходження перевірки питань затверджується Національним агентством з питань запобігання корупції із наступним проведенням перевірки співробітниками відповідного структурного підрозділу Ради національної безпеки та оборони або Міністерства оборони України.

Перевірка на поліграфі повинна проводиться з обов’язковістю відео фіксації  психофізіологічних реакцій на певні психологічні стимули особи, що проходить перевірку та показників графіків фізіологічних реакцій відповідної апаратури поліграфу.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У цій сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон України «Про статус народного депутата України», Закон України «Про Регламент Верховної Ради України» та інші нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Законопроект не потребує додаткового фінансування та інших витрат з державного бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акту

Прийняття зазначеного закону є одним із кроків для забезпечення реалізації політичної відповідальності народних депутатів України у разі допущення корупційних правопорушень під час реалізації депутатських повноважень.

Запровадження його норм забезпечить:

підвищення рівня довіри виборців до народних обранців;

забезпечення умов щодо профілактики корупційних порушень народними обранцями;

закріплення демократичних стандартів у вітчизняному парламентаризмі щодо неминучості політичної відповідальності.

Народний депутат України Дубінський О.А.

(посв. №300)