Проєкт Закону про внесення змін до статті 25 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" щодо деяких питань оплати діяльності з надання безоплатної вторинної правничої допомоги

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 11291 від 27.05.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 25 Закону України

«Про безоплатну правничу допомогу» щодо деяких питань оплати діяльності з

надання безоплатної вторинної правничої допомоги (реєстр. № 11291

від 27.05.2024), поданий народним депутатом України Юрченком О. М., і

повідомляється наступне.

Законопроектом запропоновано доповнити права суб’єктів надання

безоплатної вторинної правничої допомоги, зокрема щодо:

належної та своєчасної оплати діяльності адвоката з надання безоплатної

вторинної правничої допомоги;

заборони будь-якого втручання в порядок надання адвокатом правничої

допомоги, зокрема, шляхом встановлення типових стратегій, інструкцій,

лімітування годин.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі – Мінфін/ до

законопроекту зазначається, що реалізація відповідних змін в частині заборони

на встановлення лімітування годин на вчинення адвокатом безоплатної

вторинної правничої допомоги може потребувати додаткових видатків для

виплати винагороди, відшкодування витрат, пов’язаних з наданням такої

допомоги, у зв’язку із збільшенням оплачуваних годин роботи адвоката.

Довідково: у державному бюджеті відповідні видатки передбачаються

Міністерству юстиції України, як головному розпоряднику коштів державного

бюджету, за бюджетною програмою 3603030 «Забезпечення надання

безоплатної вторинної правничої допомоги та послуг з медіації» /Законом

України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» за загальним фондом

бюджетні призначення за цією бюджетною програмою визначені у обсязі

475 960 тис. грн/.

2Водночас оплата послуг адвокатів, які надають безоплатну вторинну

правову допомогу, здійснюється на підставі доручень, виданих центром з

надання безоплатної вторинної правової допомоги, та актів надання безоплатної

вторинної правової допомоги відповідно до Порядку оплати послуг та

відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову

допомогу, і Методики обчислення розміру винагороди адвокатів, які надають

безоплатну вторинну правову допомогу, затверджених постановою Кабінету

Міністрів України від 17.09.2014 № 465 «Питання оплати послуг та

відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу

допомогу».

За узагальнюючим висновком до законопроекту Мінфін відмічає, що

реалізація його положень матиме вплив на показники видатків державного

бюджету, зокрема може потребувати додаткових видатків та не підтримує

вказаний законопроект.

Слід зауважити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), при цьому, якщо такі зміни

показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або

збільшення витрат бюджету, то належить подати пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На

недотриманні вказаних норм також наголосив Мінфін.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або

їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 25 Закону України «Про безоплатну

правничу допомогу» щодо деяких питань оплати діяльності з надання

безоплатної вторинної правничої допомоги (реєстр. № 11291 від 27.05.2024),

поданий народним депутатом України Юрченком О. М., матиме вплив на

3показники бюджету (може збільшувати видатки державного бюджету на

забезпечення діяльності Міністерства юстиції України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА