Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань використання коштів державного бюджету України спрямованих на облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних апаратів для військових частин та підрозділів Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань

До реєстр. № 11282

від 21.05.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

використання коштів державного бюджету України спрямованих на

облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії

зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних

апаратів для військових частин та підрозділів Збройних Сил України та

інших утворених відповідно до законів України військових формувань»,

внесений народними депутатами України Мотовиловцем А.В.,

Соболєвим С.В., Батенком Т.І., Герасимовим А.В.,

Кулінічем О.І., Славицькою А.К., Порошенком П.О., Устіновою О.Ю.,

Кондратюк О.К. (реєстр. № 11282 від 21.05.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 21 травня 2024 року (електронна картка документа

(1570457) Комітет на засіданні 22 травня 2024 року (протокол № 195) розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань використання коштів

державного бюджету України спрямованих на облаштування фортифікаційних

споруд та інженерних загороджень на лінії зіткнення, а також на виготовлення

та закупівлю безпілотних літальних апаратів для військових частин та

підрозділів Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів

України військових формувань», внесений народними депутатами України

Мотовиловцем А.В., Соболєвим С.В., Батенком Т.І.,

Герасимовим А.В., Кулінічем О.І., Славицькою А.К., Порошенком П.О.,

Устіновою О.Ю., Кондратюк О.К. (реєстр. № 11282 від 21.05.2024).

Метою утворення Тимчасової спеціальної комісії, як зазначено у

пояснювальній записці до проекту Постанови Верховної Ради України, є

«дослідження питань використання бюджетних коштів спрямованих на

облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії

зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних апаратів

для військових частин та підрозділів Збройних Сил України та інших утворених

відповідно до законів України військових формувань» .

2

Відповідно до положень частини другої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої статті

85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія

створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для

підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради

України на правах головного комітету, якщо предмет правового регулювання

таких проектів не належить до предметів відання комітетів, утворених

Верховною Радою України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової

спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не

запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій

спеціальній комісії, то комісія створюється без участі представників цієї

депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього

розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія; кількісний і

персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії. На посаду

голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова комітету.

Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар комісії не

можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). Секретар

тимчасової спеціальної комісії обирається на першому засіданні тимчасової

спеціальної комісії з числа її членів.

Положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї

тимчасової спеціальної комісії.

Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 11282) Комітет зазначив таке.

Згідно з назвою та пунктом 1 проекту Постанови пропонується утворити

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань використання

коштів державного бюджету України спрямованих на облаштування

3

фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії зіткнення, а також

на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних апаратів для військових

частин та підрозділів Збройних Сил України та інших утворених відповідно до

законів України військових формувань (далі – Тимчасова спеціальна комісія).

Проектом Постанови пропонується визначити основними завданнями

Тимчасової спеціальної комісії вивчення обставин та підготовку питань щодо:

1) потреб сектору безпеки і оборони у безпілотних літальних апаратах та

формування державного замовлення на виробництво та закупівлю безпілотних

літальних апаратів;

2) аналізу практики розподілу, передачі, постачання та взяття на баланс

безпілотних літальних апаратів військовим частинам та підрозділам Збройних

Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових

формувань;

3) облаштування фортифікаційних споруд, інженерних загороджень на лінії

зіткнення та цільового використанням коштів виділених на їх облаштування.

Комітетом під час розгляду проекту Постанови було запропоновано внести

зміни до назви, пункту 1, підпунктів 1 та 2 пункту 2 проекту Постанови,

доповнивши їх після слів «безпілотних літальних апаратів» словами «та засобів

радіоелектронної боротьби».

Враховуючи це, назву проекту Постанови, пункт 1, підпункти 1 та 2

пункту 2 проекту Постанови слід викласти в такій редакції:

«Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з

питань використання коштів державного бюджету України спрямованих на

облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії

зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних апаратів

та засобів радіоелектронної боротьби для військових частин та підрозділів

Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України

військових формувань»;

«1. Утворити Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з

питань використання коштів державного бюджету України спрямованих на

облаштування фортифікаційних споруд та інженерних загороджень на лінії

зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю безпілотних літальних апаратів

та засобів радіоелектронної боротьби для військових частин та підрозділів

Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України

військових формувань (далі – Тимчасова спеціальна комісія).

2. Визначити основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії

вивчення обставин та підготовки питань щодо:

1) потреб сектору безпеки і оборони у безпілотних літальних апаратах та

формування державного замовлення на виробництво та закупівлю безпілотних

літальних апаратів та засобів радіоелектронної боротьби;

2) аналізу практики розподілу, передачі, постачання та взяття на баланс

безпілотних літальних апаратів та засобів радіоелектронної боротьби військовим

частинам та підрозділам Збройних Сил України та інших утворених відповідно

до законів України військових формувань».

4

Щодо кількісного та персонального складу Тимчасової спеціальної комісії

Комітет зазначив, що до її складу пропонується обрати 15 народних депутатів

України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ":

Богданця Андрія Володимировича,

Богуцьку Єлізавету Петрівну,

Горенюка Олександра Олександровича,

Жмеренецького Олексія Сергійовича,

Задорожнього Миколу Миколайовича – головою Тимчасової спеціальної

комісії,

Костюка Дмитра Сергійовича,

Марчука Ігоря Петровича,

Федієнка Олександра Павловича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – Бондара Михайла Леонтійовича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Цимбалюка Михайла Михайловича – заступником голови

Тимчасової спеціальної комісії;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Костенка Романа

Васильовича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Мінька Сергія Анатолійовича;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Рудика Сергія

Ярославовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Бурміча Анатолія

Петровича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Борта Віталія

Петровича.

Комітет звернув увагу на те, що згідно з положеннями частини другої статті

85 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія

утворюється з числа народних депутатів України, які дали на це згоду.

Депутатські фракції (депутатські групи) вносять пропозиції щодо

персонального складу тимчасової спеціальної комісії в порядку, встановленому

Законом України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» та Регламентом Верховної Ради України.

Так, пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової

спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими

групами) у п'ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора

(ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії (частина третя статті 85

Регламенту Верховної Ради України).

Крім цього, відповідно по пункту 286 Положення про порядок роботи з

документами у Верховній Раді України, затвердженого розпорядженням Голови

Верховної Ради України «Про деякі питання забезпечення документообігу у

Верховній Раді України в електронній та паперовій формах» від 8 лютого

2021 року № 19, проект постанови Верховної Ради України про утворення

5

тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України реєструється разом з

поданням, пояснювальною запискою, а також копіями листів про направлення

пропозицій та отримані відповіді щодо входження народних депутатів України

до складу відповідної комісії від депутатських фракцій (депутатських груп). Для

подання в електронному вигляді всі зазначені документи подаються у вигляді

цифрової копії оригіналу паперового документа.

З огляду на це та беручи до уваги положення частини першої статті 90

Регламенту Верховної Ради України, якими передбачено, що законопроект,

проект іншого акта має бути оформлений відповідно до вимог закону,

Регламенту Верховної Ради України та інших прийнятих відповідно до них

нормативно-правових актів Комітет зазначив, що проект Постанови (реєстр. №

11282) подано до Верховної Ради Україні без доданих до нього копій листів

(звернень) ініціатора утворення Тимчасової спеціальної комісії про направлення

пропозицій щодо кількісного і персонального складу комісії та відповідей від

депутатських фракцій, депутатських груп щодо входження їх представників до

складу відповідної комісії.

Натомість проект Постанови «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань використання коштів державного

бюджету України спрямованих на облаштування фортифікаційних споруд та

інженерних загороджень на лінії зіткнення, а також на виготовлення та

закупівлю безпілотних літальних апаратів для військових частин та підрозділів

Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України

військових формувань», внесений народними депутатами України

Мотовиловцем А.В., Соболєвим С.В., Батенком Т.І.,

Герасимовим А.В.,Кулінічем О.І.,Славицькою А.К., Порошенком П.О.,

Устіновою О. Ю.,Кондратюк О.К. (реєстр. № 11282 від 21.05.2024), подано на

реєстрацію за підписами керівників депутатських фракцій (депутатських груп)

Мотовиловцем А.В., Соболєвим С.В., Батенком Т.І., Герасимовим А.В.,

Кулінічем О.І., Славицькою А.К., Устіновою О.Ю., якими запропоновано

відповідних представників цих депутатських фракцій (депутатських груп ) до

складу цієї тимчасової спеціальної комісії.

Крім того, 22 травня 2024 року до Комітету надійшов лист (в копії) від

голови депутатської групи «Платформа за життя та мир» Бойка Ю.А.

(електронна картка документа (1570489) з пропозицією «включити» до складу

Тимчасової спеціальної комісії народного депутата України – члена цієї

депутатської групи Борта Віталія Петровича.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань використання коштів державного бюджету

України спрямованих на облаштування фортифікаційних споруд та інженерних

загороджень на лінії зіткнення, а також на виготовлення та закупівлю

безпілотних літальних апаратів для військових частин та підрозділів Збройних

Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових

формувань», внесений народними депутатами України Мотовиловцем А.В.,

6

Соболєвим С.В., Батенком Т.І., Герасимовим А.В., Кулінічем О.І., Славицькою

А.К., Порошенком П.О., Устіновою О.Ю., Кондратюк О.К. (реєстр. № 11282 від

21.05.2024), і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України,

відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, розглянути його з урахуванням пропозицій

Комітету щодо назви, пункту 1, підпунктів 1 та 2 пункту 2 проекту Постанови,

викладених у висновку Комітету, та визначитися шляхом голосування щодо

цього проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО