Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження судового розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 та 211

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №11272

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 липня 2024 року (протокол №192 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо запровадження судового розгляду справ про

адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 та 211 (реєстр.

№11272 від 20.05.2024), поданий народним депутатом України Бурмічем А.П.

У законопроекті шляхом внесення змін до статті 221 Кодексу України про

адміністративні правопорушення запропоновано надати право районним,

районним у місті, міськім чи міськрайонним судам (суддям) розглядати справи про

адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 та 211, цього

Кодексу (зокрема за: порушення призовниками, військовозобов’язаними,

резервістами правил військового обліку, порушення законодавства про оборону,

мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття військово-облікових документів

чи втрата їх з необережності), виключивши статтю 235 цього Кодексу, відповідно

до якої такі справи розглядають територіальні центри комплектування та

соціальної підтримки.

Міністерство фінансів України визначає законопроект таким, що буде

мати вплив на показники видатків державного бюджету, оскільки розгляд справ

про адміністративні правопорушення у судовому порядку може потребувати

додаткових видатків, зокрема, на сплату судового збору, що справляється на всій

території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а

також у разі ухвалення окремих судових рішень. При цьому, відсутність вихідних

даних унеможливила визначення Мінфіном вартісної величини такого впливу.

З огляду на зазначене законопроект подано без дотримання вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України і до законопроекту не надано належне

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина

третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо запровадження судового розгляду справ про

адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 та 211 (реєстр.

№11272) може призвести до збільшення видатків державного бюджету на сплату

судового збору при зверненні до суду та ухваленні окремих судових рішень. У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту

22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА