Проєкт Закону про мультимодальні перевезення

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4258

про мультимодальні перевезення

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань транспорту та інфраструктури

Дата розгляду в комітеті: 22.09.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проєкт. Проект

2 Закон УкраЇни Закон України

3 Про мультимодальні перевезення Про мультимодальні перевезення

4 Цей Закон визначає правові та

організаційні засади мультимодальних

перевезень і спрямований на створення умов

для їх розвитку та вдосконалення, заохочення

використання більш екологічно чистих видів

транспорту з метою охорони довкілля,

запобігання змінам клімату та надмірному

споживанню енергії.Цей Закон визначає правові та

організаційні засади мультимодальних

перевезень і спрямований на створення умов

для їх розвитку та вдосконалення,

заохочення використання більш екологічно

чистих видів транспорту з метою охорони

довкілля, запобігання змінам клімату та

надмірному споживанню енергії.

5 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

6 У цьому Законі наведені терміни

вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

7 внутрішнє мультимодальне перевезення —

мультимодальне перевезення без перетину

державного кордону України; внутрішнє мультимодальне перевезення

— мультимодальне перевезення без

перетину державного кордону України;

8 договір мультимодального перевезення —

договір між оператором мультимодальних

перевезень та замовником послуги

мультимодального перевезення на надання

послуги мультимодального перевезення;договір мультимодального перевезення

— договір між оператором

мультимодальних перевезень та замовником

послуги мультимодального перевезення на

надання послуги мультимодального

перевезення;

9 документ мультимодального перевезення

вантажів — перевізний документ

(транспортна накладна, коносамент тощо), що

підтверджує укладення договору

мультимодального перевезення та прийняття документ мультимодального

перевезення вантажів — перевізний

документ (транспортна накладна,

коносамент тощо), що підтверджує

укладення договору мультимодального

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

вантажу під свою відповідальність

оператором мультимодального перевезення

від замовника, оформлюється оператором

мультимодального перевезення, за яким

здійснюється перевезення вантажу;перевезення та прийняття вантажу під свою

відповідальність оператором

мультимодального перевезення від

замовника, який оформлюється оператором

мультимодального перевезення та за яким

здійснюється перевезення вантажу;

10 єдиний перевізний документ — документ

мультимодального перевезення вантажів

встановленої форми, за яким може

здійснюватися мультимодальне перевезення

вантажу на всьому маршруті

мультимодального перевезення;єдиний перевізний документ —

документ мультимодального перевезення

вантажів встановленої форми, за яким може

здійснюватися мультимодальне перевезення

вантажу на всьому маршруті

мультимодального перевезення;

-1- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено 11

статтю 1 проекту (після визначення

терміну "єдиний перевізний документ"),

доповнити новим абзацом наступного змісту:

"єдиний (наскрізний) тариф - тариф який

встановлюється Кабінетом Міністрів України

за поданням центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування державної

політики у сферах автомобільного,

залізничного, морського та річкового

транспорту з обов'язковим наданням та

оприлюдненням на офіційному сайті,

економічного обгрунтування прийняття

такого тарифу"

Регулювання тарифу

на мультимодальні

перевезення суперечить

статті 8 Директиви Ради

92/106/ЄЕС від 7 грудня

1992 року про

встановлення спільних

правил для окремих видів

комбінованих перевезень

вантажів між державами-

членам, відповідно до якої

Початковий або кінцевий

етап, що є частинами

операцій з комбінованого

транспорту повинні бути

вільні від правил про

обов’язкову сплату

тарифів.

Крім того, статтею 12

проєкту Закону

визначено, що єдиний

(наскрізний) тариф

обчислюється оператором

мультимодального

перевезення, також

визначено складові такого

тарифу та зазначено, що

розрахунки за роботи та

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

послуги, пов’язані з

мультимодальним

перевезенням, щодо яких

не здійснюється державне

регулювання тарифів,

провадяться за вільними

цінами, які визначаються

за домовленістю сторін у

порядку, що не

суперечить законодавству

про захист економічної

конкуренції.

12 замовник послуги мультимодального

перевезення — фізична або юридична особа,

яка за договором мультимодального

перевезення самостійно або через

представника, що діє від його імені, замовляє

оператору мультимодального перевезення

надання послуги мультимодального

перевезення;замовник послуги мультимодального

перевезення — фізична або юридична особа,

яка за договором мультимодального

перевезення самостійно або через

представника, що діє від його імені,

замовляє оператору мультимодального

перевезення надання послуги

мультимодального перевезення;

-2- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 13 комбіноване перевезення вантажів —

мультимодальне перевезення вантажів однією

і тією самою транспортною одиницею без

перевантаження вантажу при зміні виду

транспорту, де більша частина маршруту

приходиться на морський, річковий або

залізничний транспорт, а відрізок маршруту

автомобільним транспортом є максимально

коротким; У статті першій Закону визначення терміну

"комбіноване перевезення вантажів" викласти

в такій редакції:

"транспортування товарів при якому

вантажний чи напіввантажний автомобіль, з

або без тягача, замінної частини або

контейнера довжиною 20 футів або більше,

використовує дорогу на початковому або

кінцевому етапі подорожі та, на іншому етапі,

використовує залізницю чи внутрішні річні

або морські транспортні послуги;". Запропонована

редакція передбачає

дорожнє перевезення як

обов’язковий етап

транспортування товарів.

Проте вантаж може

слідувати іншими, крім

автомобільним, видами

транспорту.комбіноване перевезення вантажів —

мультимодальне перевезення вантажів

однією і тією самою транспортною

одиницею без перевантаження вантажу при

зміні виду транспорту, де більша частина

маршруту приходиться на морський,

річковий або залізничний транспорт, а

відрізок маршруту автомобільним

транспортом є максимально коротким;

14 маршрут мультимодального перевезення

— визначений договором мультимодального

перевезення шлях перевезення вантажу;маршрут мультимодального перевезення

— визначений договором

мультимодального перевезення шлях

перевезення вантажу;

15 міжнародне мультимодальне перевезення

— мультимодальне перевезення з перетином

державного кордону України;міжнародне мультимодальне

перевезення — мультимодальне

перевезення з перетином державного

кордону України;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

16 мультимодальне перевезення —

перевезення вантажів двома або більше

видами транспорту на підставі договору

мультимодального перевезення, та

здійснюється за документом

мультимодального перевезення; мультимодальне перевезення —

перевезення вантажів двома або більше

видами транспорту на підставі договору

мультимодального перевезення, що

здійснюється за документом

мультимодального перевезення;

-3- Н.д. Кисилевський Д. Д. (р.к. №239) Враховано редакційно 17 мультимодальний термінал — виробничо-

перевантажувальний комплекс будь-якої

форми власності, який використовується під

час мультимодального перевезення для зміни

видів транспорту, виконання операцій

навантаження, розвантаження, зберігання

вантажів, тощо;Абзац одинадцятий статті 1 законопроекту

викласти в такій редакції:

"мультимодальний термінал - виробничо-

перевантажувальний комплекс будь-якої

форми власності, який є пунктом

прибуття/вибуття транспортних засобів і

використовується під час мультимодального

перевезення для зміни видів транспорту,

виконання операцій навантаження,

розвантаження, зберігання вантажів, а під час

міжнародного перевезення також є пунктом

пропуску (пунктом контролю) через

державний кордон України;"Пропонується

редакційно доопрацювати

норму в частині надання

можливості терміналам

встановлювати пункти

пропуску через

державний кордон на

своїй території замість

обов'язку відкривати такі

пункти пропуску.мультимодальний термінал —

виробничо-перевантажувальний комплекс

будь-якої форми власності, який

використовується під час мультимодального

перевезення для зміни видів транспорту,

виконання операцій навантаження,

розвантаження, зберігання вантажів тощо, а

під час міжнародного перевезення також

може бути пунктом пропуску (пунктом

контролю) через державний кордон

України;

18 оператор мультимодального перевезення

— суб’єкт господарювання, який укладає

договір мультимодального перевезення,

приймає на час перевезення під свою

відповідальність вантаж, оформлює документ

мультимодального перевезення та здійснює

чи забезпечує здійснення перевезення

вантажу до місця призначення;оператор мультимодального перевезення

— суб’єкт господарювання, який укладає

договір мультимодального перевезення,

приймає на час перевезення під свою

відповідальність вантаж, оформлює

документ мультимодального перевезення та

здійснює чи забезпечує здійснення

перевезення вантажу до місця призначення;

19 послуга мультимодального перевезення —

організація та забезпечення

мультимодального перевезення за договором

мультимодального перевезення; послуга мультимодального перевезення

— організація та забезпечення

мультимодального перевезення за

договором мультимодального перевезення;

20 транспортна одиниця — контейнер,

знімний кузов, причіп, напівпричіп, а також

вантажний автомобіль чи залізничний вагон

за умови, що вони перевозяться (слідують)

іншими видами транспорту, без

перевантаження вантажу;транспортна одиниця — контейнер,

знімний кузов, причіп, напівпричіп, а також

вантажний автомобіль чи залізничний

вагон, за умови що вони перевозяться

(слідують) іншими видами транспорту без

перевантаження вантажу;

21 учасники мультимодального перевезення

вантажів — оператори мультимодального

перевезення, замовники послуги учасники мультимодального

перевезення вантажів — оператори

мультимодального перевезення, замовники

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

мультимодального перевезення, фактичні

перевізники, власники мультимодальних

терміналів або суб’єкти господарювання, у

володінні та користуванні яких на законних

підставах знаходяться мультимодальні

термінали, треті особи, залучені до надання

послуги мультимодального перевезення;послуги мультимодального перевезення,

фактичні перевізники, власники

мультимодальних терміналів або суб’єкти

господарювання, у володінні та

користуванні яких на законних підставах

знаходяться мультимодальні термінали,

треті особи, залучені до надання послуги

мультимодального перевезення;

22 фактичний перевізник — юридична або

фізична особа, яка на договірних засадах взяла

на себе зобов’язання і відповідальність за

доставку до пункту призначення довіреного їй

вантажу та видачу уповноваженій на

одержання вантажу особі, зазначеній у

документі мультимодального перевезення

вантажів або договорі перевезення вантажу.фактичний перевізник — юридична або

фізична особа, яка на договірних засадах

узяла на себе зобов’язання і

відповідальність за доставку до пункту

призначення довіреного їй вантажу та

видачу уповноваженій на одержання

вантажу особі, зазначеній у документі

мультимодального перевезення вантажів

або договорі перевезення вантажу.

23 Стаття 2. Сфера дії цього Закону Стаття 2. Сфера дії цього Закону

24 Цей Закон регулює правовідносини, що

виникають між учасниками

мультимодального перевезення, під час

надання послуги мультимодального

перевезення.1. Цей Закон регулює правовідносини,

що виникають між учасниками

мультимодального перевезення під час

надання послуги мультимодального

перевезення.

25 Стаття 3. Законодавство про

мультимодальні перевезення Стаття 3. Законодавство про

мультимодальні перевезення

-4- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано

Виключити словосполучення "Повітряним

кодексом України,"

-5- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано26 Відносини у сфері мультимодального

перевезення регулюються Цивільним

кодексом України, Господарським кодексом

України, Кодексом торговельного

мореплавства України, Повітряним кодексом

України, Митним кодексом України,

Законами України “Про транспорт”, “Про

залізничний транспорт”, “Про автомобільний

транспорт”, “Про транзит вантажів”, “Про

зовнішньоекономічну діяльність”, “Про

транспортно-експедиторську діяльність”,

“Про державну допомогу суб'єктам

господарювання”, цим Законом, іншими

законами, а також іншими нормативно-

правовими актами, що видаються відповідно

до них. У статті третій Закону слова "Повітряним

кодексом України" виключити.1. Відносини у сфері мультимодального

перевезення регулюються Цивільним

кодексом України, Господарським кодексом

України, Кодексом торговельного

мореплавства України, Митним кодексом

України, Законами України “Про

транспорт”, “Про залізничний транспорт”,

“Про автомобільний транспорт”, “Про

транзит вантажів”, “Про

зовнішньоекономічну діяльність”, “Про

транспортно-експедиторську діяльність”,

“Про державну допомогу суб'єктам

господарювання”, цим Законом, іншими

законами, а також іншими нормативно-

правовими актами, прийнятими відповідно

до них.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

27 Якщо міжнародним договором України,

згода на обов’язковість якого надана

Верховною Радою України, встановлено інші

правила, ніж ті, що передбачені цим Законом,

застосовуються правила міжнародного

договору.2. Якщо міжнародним договором

України, згода на обов’язковість якого

надана Верховною Радою України,

встановлено інші правила, ніж ті, що

передбачені цим Законом, застосовуються

правила міжнародного договору.

28 Стаття 4. Організація мультимодальних

перевезеньСтаття 4. Організація мультимодальних

перевезень

29 Організація мультимодальних перевезень,

відносини між учасниками мультимодального

перевезення, а також їх права, обов’язки та

відповідальність визначаються договором

мультимодального перевезення та іншими

договорами, укладеними відповідно до

законодавства України.1. Організація мультимодальних

перевезень, відносини між учасниками

мультимодального перевезення, а також їх

права, обов’язки і відповідальність

визначаються договором мультимодального

перевезення та іншими договорами,

укладеними відповідно до законодавства

України.

30 Мультимодальні перевезення вантажів

транзитом здійснюються відповідно до

Закону України “Про транзит вантажів”.2. Мультимодальні перевезення вантажів

транзитом здійснюються відповідно до

Закону України “Про транзит вантажів”.

31 Відносини фактичних перевізників під час

мультимодальних перевезень та умови роботи

мультимодальних терміналів регулюються

окремими договорами.3. Відносини фактичних перевізників під

час мультимодальних перевезень та умови

роботи мультимодальних терміналів

регулюються окремими договорами.

32 Мультимодальні перевезення небезпечних

вантажів здійснюються з урахуванням

положень міжнародних договорів України,

міжнародних договорів, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою

України, та Закону України “Про перевезення

небезпечних вантажів”, а також актів

законодавства України, що видаються

відповідно до нього.4. Мультимодальні перевезення

небезпечних вантажів здійснюються з

урахуванням положень міжнародних

договорів України, міжнародних договорів,

згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України, Закону України

“Про перевезення небезпечних вантажів”, а

також актів законодавства України,

прийнятих відповідно до нього.

33 “Мультимодальні перевезення об’єктів

тваринного та рослинного світу здійснюються

відповідно до законів України “Про захист

тварин від жорстокого поводження”, “Про

рослинний світ”, “Про тваринний світ”.5. Мультимодальні перевезення об’єктів

тваринного та рослинного світу

здійснюються відповідно до законів України

“Про захист тварин від жорстокого

поводження”, “Про рослинний світ”, “Про

тваринний світ”.

34 Стаття 5. Державне регулювання

мультимодальних перевезеньСтаття 5. Державне регулювання

мультимодальних перевезень

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

35 Державне регулювання мультимодальних

перевезень здійснює Кабінет Міністрів

України відповідно до своїх повноважень.1. Державне регулювання

мультимодальних перевезень здійснює

Кабінет Міністрів України відповідно до

своїх повноважень.

36 Центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сферах автомобільного, залізничного,

морського та річкового транспорту

забезпечує:Центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

у сферах автомобільного, залізничного,

морського та внутрішнього водного

транспорту, забезпечує:

37 формування та реалізацію державної

політики у сфері мультимодальних

перевезень;формування та реалізацію державної

політики у сфері мультимодальних

перевезень;

38 нормативно-правове регулювання у сфері

мультимодальних перевезень;нормативно-правове регулювання у

сфері мультимодальних перевезень;

39 визначення пріоритетних напрямів

розвитку мультимодальних перевезень.визначення пріоритетних напрямів

розвитку мультимодальних перевезень.

40 Центральні органи виконавчої влади, що

реалізують державну політику з питань

безпеки на наземному, морському та

річковому, та авіаційному транспорті:3. Центральні органи виконавчої влади,

що реалізують державну політику з питань

безпеки на наземному, морському,

внутрішньому водному та авіаційному

транспорті:

41 реалізують державну політику з питань

безпеки при здійсненні мультимодальних

перевезень;реалізують державну політику з питань

безпеки при здійсненні мультимодальних

перевезень;

42 здійснюють державний нагляд (контроль) з

питань безпеки рухомого складу при

здійсненні мультимодальних перевезень на

території України;здійснюють державний нагляд

(контроль) з питань безпеки рухомого

складу при здійсненні мультимодальних

перевезень на території України;

43 вносять пропозиції щодо формування

державної політики з питань безпеки при

здійсненні мультимодальних перевезень.вносять пропозиції щодо формування

державної політики з питань безпеки при

здійсненні мультимодальних перевезень.

44 Державний нагляд (контроль) за

дотриманням учасниками мультимодальних

перевезень вантажів здійснюється відповідно

до законодавства України.4. Державний нагляд (контроль) за

дотриманням учасниками мультимодальних

перевезень вантажів здійснюється

відповідно до законодавства України.

45 Стаття 6. Державна підтримка

мультимодальних перевезеньСтаття 6. Державна підтримка

мультимодальних перевезень

46 Державна підтримка мультимодальних