Проєкт Закону про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо надання медичної допомоги демобілізованим чи звільненим у запас військовослужбовцям, які брали участь в АТО/ООС та отримали статус учасника бойових дій)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4260 від 23.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

19 травня 2021 року (протокол № 88) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення зміни до статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей» (щодо надання медичної допомоги

демобілізованим чи звільненим у запас військовослужбовцям, які брали участь в

АТО/ООС та отримали статус учасника бойових дій) (реєстр. № 4260 від 23.10.2020),

поданий народним депутатом України Остапенком А.Д., і повідомляє наступне.

Згідно із законопроектом демобілізовані чи звільнені у запас

військовослужбовці, які брали участь в АТО/ООС та отримали статус учасника

бойових дій, матимуть право на медичне обслуговування у закладах Міністерства

оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових

формувань та правоохоронних органів.

Прикінцевими положеннями проекту закону передбачено, що відповідний

Закон діятиме з моменту встановлення карантину, введеного постановою Кабінету

Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2», і до його завершення в установленому законом порядку.

Реалізація законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету для покриття витрат, пов’язаних із забезпеченням медичного

обслуговування вищевказаних осіб у закладах охорони здоров’я, підпорядкованих

Міністерству оборони України та іншим державним органам, які здійснюють

керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, про що

також зазначило Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

цього законопроекту. При цьому, Міністерство фінансів України відмітило, що обсяг

додаткових видатків залежатиме від кількості звернень за медичною допомогою та

ступеня тяжкості кожного окремого випадку.

Водночас слід відмітити, що згідно із Законом України від 20.12.2019 № 431-

ІХ «Про внесення зміни до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» щодо посилення соціального захисту окремих

категорій осіб з інвалідністю внаслідок війни» окремі категорії осіб з інвалідністю

внаслідок війни та прирівняні до них особи мають право на отримання медичної

допомоги в закладах охорони здоров’я Міністерства оборони України, Служби

безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби

спеціального зв’язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ

України, інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону

здійснюють керівництво військовими формуваннями, без оплати такої допомоги з

боку її отримувача та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Отже, як

зазначає у своєму висновку Міністерство фінансів України, запропоноване проектом

закону положення щодо медичного обслуговування демобілізованих чи звільнених у

запас військовослужбовців, які брали участь в АТО/ООС та отримали статус

учасника бойових дій, можливо частково вирішувати в рамках Закону України від

20.12.2019 № 431-ІХ.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідних розрахунків) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких законодавчих вимог

відмічає і Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до цього

законопроекту.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає частині

третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після

15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

про внесення зміни до статті 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» (щодо надання медичної допомоги

демобілізованим чи звільненим у запас військовослужбовцям, які брали участь в

АТО/ООС та отримали статус учасника бойових дій) (реєстр. № 4260 від 23.10.2020),

поданий народним депутатом України Остапенком А.Д., має вплив на показники

бюджетів (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2022 року,

а після 15 липня 2021 року – не раніше 01 січня 2023 року (або 01 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/166216 від 21.05.2021