Тип: Звичайний
№ 11265
Дата: 16 травня 2024 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11265
про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення
порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Іонушас С. К., Павлюк М. В.,
Неклюдов В. М., Мінько С. А., Медяник В. А., Галушко М. Л.,
Дануца О. А., Ватрас В. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 19.02.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до Кримінального та
Кримінального процесуального кодексів
України щодо удосконалення порядку
здійснення кримінального провадження в
умовах воєнного стануПро внесення змін до Кримінального
та Кримінального процесуального
кодексів України щодо удосконалення
порядку здійснення кримінального
провадження в умовах воєнного стану
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-1- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко
В. Є. (р.к. №185), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163)Відхилено 6 1. Розділ II «Прикінцеві та перехідні
положення» Кримінального кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст. 131) доповнити пунктом 24
такого змісту:
Пункт 1 Розділу 1 виключити.1. Розділ II Прикінцевих та перехідних
положень Кримінального кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст. 131) доповнити пунктом 24
такого змісту:
-2- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 7 «24. Засуджені особи, які не відбули в
установленому законом порядку призначене
вироком суду покарання внаслідок збройної
агресії проти України, тимчасової окупації
окремих територій України, за рішенням суду В абзаці другому пункту 1 розділу І
законопроекту слова та цифри «і частиною
першою статті 442» замінити цифрами «442,
442-1». «24. Засуджені особи, які не відбули в
установленому законом порядку призначене
вироком суду покарання внаслідок збройної
агресії проти України, тимчасової окупації
окремих територій України, за рішенням
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: Положення проекту щодо
неможливості звільнення від подальшого
відбування покарання окремої категорії осіб
необхідно узгодити із приписами статті 80 КК
України, що зазнала змін у зв’язку з
набранням чинності Законом України від
09.10. 2024 № 4012-IX. Так, зокрема, наразі
унеможливлене таке звільнення за діяння,
передбачені в статті 442 КК України
«Геноцид», а не лише її частині першій. Слід
також враховувати і доповнення КК України
новою статтею 442-1 «Злочини проти
людяності».
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Врахованозвільняються від подальшого відбуття цього
покарання, крім осіб, засуджених до
довічного позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України, передбачених
статтями 109-1142, катування, передбачене
частиною третьою статті 127, проти миру,
безпеки людства та міжнародного
правопорядку, передбачених статтями 437-
439 і частиною першою статті 442 цього
Кодексу, якщо з дня набрання законної сили
таким обвинувальним вироком закінчилися
строки, визначені статтею 80, частиною
третьою статті 106 цього Кодексу.
24. Засуджені особи, які не відбули в
установленому законом порядку призначене
вироком суду покарання внаслідок збройної
агресії проти України, тимчасової окупації
окремих територій України, за рішенням суду
звільняються від подальшого відбуття цього
покарання, крім осіб, засуджених до
довічного позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України, передбачених
статтями 109-114-2, катування, передбаченого
частиною третьою статті 127, кримінальних
правопорушень проти миру, безпеки людства
та міжнародного правопорядку, передбачених
статтями 437-439, 442, 442-1 цього Кодексу
якщо з дня набрання законної сили таким
обвинувальним вироком закінчилися строки,
визначені статтею 80, частиною третьою
статті 106 цього Кодексу.суду звільняються від подальшого відбуття
цього покарання, крім осіб, засуджених до
довічного позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України,
передбачених статтями 109-1142, катування,
передбаченого частиною третьою статті 127,
кримінальних правопорушень проти миру,
безпеки людства та міжнародного
правопорядку, передбачених статтями 437-
439, 442, 4421 цього Кодексу, якщо з дня
набрання законної сили таким
обвинувальним вироком закінчилися
строки, визначені статтею 80, частиною
третьою статті 106 цього Кодексу.
-4- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 8 Обвинувальні вироки, строки давності
виконання яких не закінчилися, а також
стосовно осіб, засуджених до довічного
позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України, передбачених
статтями 109-1142 , катування, передбачене
частиною третьою статті 127, проти миру, В абзаці третьому пункту 1 розділу І
законопроекту слова та цифри «і частиною
першою статті 442» замінити цифрами «442,
442-1».
Обґрунтування: Положення проекту щодо
неможливості звільнення від подальшого
відбування покарання окремої категорії осіб Обвинувальні вироки, строки давності
виконання яких не закінчилися, а також
стосовно осіб, засуджених до довічного
позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України,
передбачених статтями 109-1142, катування,
передбаченого частиною третьою статті 127,
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
необхідно узгодити із приписами статті 80 КК
України, що зазнала змін у зв’язку з
набранням чинності Законом України від
09.10. 2024 № 4012-IX. Так, зокрема, наразі
унеможливлене таке звільнення за діяння,
передбачені в статті 442 КК України
«Геноцид», а не лише її частині першій. Слід
також враховувати і доповнення КК України
новою статтею 442-1 «Злочини проти
людяності».
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Врахованобезпеки людства та міжнародного
правопорядку, передбачених статтями 437-
439 і частиною першою статті 442 цього
Кодексу, переглядаються судом в частині
визначення відбутого строку покарання.
Обвинувальні вироки, строки давності
виконання яких не закінчилися, а також
стосовно осіб, засуджених до довічного
позбавлення волі або за вчинення
кримінальних правопорушень проти основ
національної безпеки України, передбачених
статтями 109-114-2, катування, передбаченого
частиною третьою статті 127, кримінальних
правопорушень проти миру, безпеки людства
та міжнародного правопорядку, передбачених
статтями 437-439, 442, 442-1 цього Кодексу,
переглядаються судом в частині визначення
відбутого строку покарання.кримінальних правопорушень проти миру,
безпеки людства та міжнародного
правопорядку, передбачених статтями 437-
439, 442, 4421 цього Кодексу,
переглядаються судом у частині визначення
відбутого строку покарання.
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 9 До відбутого строку покарання суд
зараховує строк, відбутий в установленому
законом порядку та строк з дня, коли
виконання в установленому законом порядку
унеможливлене внаслідок збройної агресії
проти України, тимчасової окупації окремих
територій України, до дня повернення особи
на територію України під загальною
юрисдикцією України. До відбутого строку покарання суд
зараховує строк, відбутий в установленому
законом порядку та строк з дня, коли
виконання в установленому законом порядку
унеможливлене внаслідок збройної агресії
проти України, тимчасової окупації окремих
територій України, до дня припинення або
скасування воєнного стану.До відбутого строку покарання суд
зараховує строк, відбутий в установленому
законом порядку, та строк з дня, коли
виконання в установленому законом
порядку унеможливлене внаслідок збройної
агресії проти України, тимчасової окупації
окремих територій України, до дня
повернення особи на територію України під
загальною юрисдикцією України.
-7- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 10 До відбутого строку покарання не
зараховується строк, під час якого особа
ухилялася від відбування покарання.Абзац п’ятий пункту 1 розділу І
законопроекту доповнити словами «а у разі
вчинення нового злочину, – строк до дня
вчинення нового злочину».
Обґрунтування: У проекті передбачено, що
до відбутого строку покарання не До відбутого строку покарання не
зараховується строк, під час якого особа
ухилялася від відбування покарання.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зараховується строк, під час якого особа
ухилялася від відбування покарання. Проте,
не передбачено випадки, за яких строк
давності виконання обвинувального вироку
переривається. Адже відповідно до ч. 4 ст. 80
КК України перебіг давності переривається,
якщо до закінчення строків, зазначених у
частинах першій та третій цієї статті,
засуджений вчинить новий злочин.
Обчислення давності в цьому випадку
починається з дня вчинення нового злочину.
-8- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 11 Положення цього пункту не
застосовуються у разі передачі осіб для
відбування покарання в порядку,
передбаченому цим Кодексом або
міжнародним договором України».1. Абзац шостий пункту 1 Розділу І
законопроекту замінити абзацами такого
змісту:
«Положення цього пункту не
застосовуються до особи, яка ухилялася від
відбування покарання, та/або особи, винної у
вчиненні проявів колабораційної діяльності,
відповідальність за які передбачена у ст. 111-
1 цього Кодексу.
Положення цього пункту не
застосовуються у разі передачі осіб для
відбування покарання в порядку,
передбаченому цим Кодексом або
міжнародним договором України.».».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
передбачити, що особливі підстави
застосування такого кримінально-правового
інституту, як звільнення від відбування
покарання у зв’язку із закінченням строків
давності виконання обвинувального вироку
щодо засуджених, яким було призначене
покарання, однак відповідні вироки
залишились невиконаними у зв’язку зі
збройною агресією проти України,
тимчасовою окупацією окремих територій
України, не застосовуються до осіб, які
ухилялись від відбування покарання, та осіб,
винних у вчиненні проявів колабораційної Положення цього пункту не
застосовуються у разі передачі осіб для
відбування покарання в порядку,
передбаченому законами або міжнародним
договором України».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
діяльності, відповідальність за які
передбачена у ст. 111-1 Кримінального
кодексу України.
-9- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано частково
В абзаці шостому частини першої розділу І
законопроекту слова «в порядку,
передбаченому цим Кодексом або
міжнародним договором України» замінити
словами «в порядку, передбаченому
законами України та міжнародними
договорами України».
-10- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно
Доопрацювати.
Таке формулювання є юридично
некоректним з огляду на те, що КК не
врегульовує порядок передачі засуджених
осіб для відбування покарання, а лише
визначає, які суспільно небезпечні діяння є
кримінальними правопорушеннями та які
покарання застосовуються до осіб, що їх
вчинили
12 2. У Кримінальному процесуальному
кодекс України (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., № 9–13, ст. 88): 2. У Кримінальному процесуальному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., №№ 9–13, ст. 88):
-11- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Враховано 13
Пункт 2 розділу І законопроекту
доповнити новим підпунктом 1 такого змісту:
«1) частину першу статті 3 доповнити
пунктом 241 такого змісту:
241) письмове провадження – розгляд і
вирішення апеляційного або касаційного
провадження або окремого процесуального
питання в суді першої, апеляційної або
касаційної інстанції без повідомлення та/або
виклику учасників кримінального
провадження та проведення судового
засідання на підставі матеріалів
кримінального провадження у випадках,
встановлених цим Кодексом»; 1) частину першу статті 3 доповнити
пунктом 241 такого змісту:
«241) письмове провадження – розгляд і
вирішення апеляційного або касаційного
провадження або окремого процесуального
питання в суді першої, апеляційної або
касаційної інстанції без повідомлення та/або
виклику учасників кримінального
провадження та проведення судового
засідання на підставі матеріалів
кримінального провадження у випадках,
встановлених цим Кодексом»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв’язку з цим змінити подальшу
нумерацію підпунктів пункту 2 розділу І
законопроекту.
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
1) частину першу статті 3 доповнити новим
пунктом 13-1 такого змісту:
13-1) письмове провадження - розгляд і
вирішення кримінальної справи або окремого
процесуального питання в суді першої,
апеляційної чи касаційної інстанції без
повідомлення та (або) виклику учасників
справи та проведення судового засідання на
підставі матеріалів справи у випадках,
встановлених цим Кодексом;
14 1) у статті 34: 2) у статті 34:
-13- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Враховано
Абзац другий підпункту першого пункту 2
розділу І законопроекту викласти в такій
редакції:
«в абзаці шостому частини першої слова
«у Донецькій та Луганській областях»
виключити та доповнити другим реченням
такого змісту:».
-14- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено15 абзац шостий частини першої доповнити
реченням такого змісту:
Абзац другий підпункту 1) пункту 2
розділу І законопроекту виключитив абзаці шостому частини першої слова
«у Донецькій та Луганській областях»
виключити та доповнити другим реченням
такого змісту: «З метою вирішення питання
про направлення кримінального
провадження з одного суду до іншого суддя
може користуватися даними Єдиного
державного демографічного реєстру»;
-15- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Абзац третій підпункту 1) пункту 2 розділу
І законопроекту виключити
-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено16 «Суддя з метою вирішення питання про
направлення кримінального провадження з
одного суду до іншого може користуватися
даними Єдиного державного демографічного
реєстру»;
Виключити.
Ця пропозиція є доволі сумнівною з точки
зору доцільності. Адже направлення справи з
одного суду до іншого має місце у випадках,
коли здійснення провадження у певному суді
буде тягти за собою порушення правил
підсудності або вимог щодо законного складу
суду, сформульованих у ст. ст. 31 – 33 КПК, а
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
також з метою забезпечення оперативності та
ефективності кримінального провадження.
17 частину другу після слів «відповідного
суду апеляційної інстанції» доповнити
словами «в письмовому провадженні»;частину другу після слів «відповідного
суду апеляційної інстанції» доповнити
словами «в письмовому провадженні»;
18 у частині третій: у частині третій:
19 абзац перший після слів «Верховного
Суду» доповнити словами «в письмовому
провадженні»;абзац перший після слів «Верховного
Суду» доповнити словами «в письмовому
провадженні»;
20 абзац другий після слів «Вищого
антикорупційного суду» доповнити словами
«в письмовому провадженні»;абзац другий після слів «Апеляційної
палати Вищого антикорупційного суду»
доповнити словами «в письмовому
провадженні»;
21 частину четверту викласти в такій редакції: частину четверту викласти в такій
редакції:
-17- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37) Враховано
Абзац дев’ятий підпункту першого пункту
2 розділу І законопроекту викласти в такій
редакції:
«4. Про день розгляду подання чи
клопотання про направлення кримінального
провадження з одного суду до іншого
повідомляються учасники судового
провадження, які мають право до дати
розгляду подати суду свої письмові
пояснення чи заперечення. Суд, який вирішує
питання про направлення кримінального
провадження з одного суду до іншого, може
витребувати в суді, у якому знаходяться
матеріали кримінального провадження,
інформацію, необхідну для вирішення
питання по суті.
Копія ухвали, за результатами розгляду
відповідного подання чи клопотання, не
пізніше наступного дня після її
постановлення направляється учасникам
кримінального провадження в порядку,
визначеному цим Кодексом».22 «4. Про день розгляду подання чи
клопотання про направлення кримінального
провадження з одного суду до іншого
повідомляються учасники судового
провадження, які мають право до цієї дати
подати суду свої письмові пояснення чи
заперечення. Суд, який вирішує питання про
направлення кримінального провадження з
одного суду до іншого, може витребувати в
суді, у якому знаходяться матеріали
кримінального провадження, інформацію,
необхідну для вирішення питання по суті»;
-18- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано«4. Про дату, час і місце розгляду
подання чи клопотання про направлення
кримінального провадження з одного суду
до іншого повідомляються учасники
судового провадження, які мають право до
дати розгляду подати суду свої письмові
пояснення чи заперечення. Суд, який
вирішує питання про направлення
кримінального провадження з одного суду
до іншого, може витребувати в суді, у якому
знаходяться матеріали кримінального
провадження, інформацію, необхідну для
вирішення питання по суті.
Копія ухвали за результатами розгляду
відповідного подання чи клопотання не
пізніше наступного дня після її
постановлення направляється учасникам
кримінального провадження в порядку,
визначеному цим Кодексом»;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
4. Про дату, час і місце розгляду подання
чи клопотання про направлення
кримінального провадження з одного суду до
іншого повідомляються учасники судового
провадження, які мають право до цієї дати
подати суду свої письмові пояснення чи
заперечення. Суд, який вирішує питання про
направлення кримінального провадження з
одного суду до іншого, може витребувати в
суді, у якому знаходяться матеріали
кримінального провадження, інформацію,
необхідну для вирішення питання по суті»;
-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Івченко
В. Є. (р.к. №185), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163)Відхилено 23
Пункт 1 Розділу І викласти у новій
редакції:
«У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст. 131):
у статті 80:
доповнити частиною другою у новій
редакції:
«2. Засуджені особи, які не відбули
призначене вироком суду покарання через
збройну агресію проти України або тимчасову
окупацію окремих територій України, можуть
бути звільнені від подальшого відбуття цього
покарання за рішенням суду, якщо з дня
набрання законної сили обвинувальним
вироком закінчилися строки, визначені цією
статтею та частиною третьою статті 106 цього
Кодексу.»
У зв’язку з чим частини: другу, третю,
четверту, п’яту, шосту, вважати частинами:
третьою, четвертою, п’ятою, шостою, сьомою
відповідно.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину сьому викласти у новій редакції:
«7. Давність не застосовується у разі
засудження до довічного позбавлення волі або
засудження за злочини проти основ
національної безпеки України, передбачені
статтями 109-1142, катування, передбаченого
частиною третьою статті 127, проти миру,
безпеки людства та міжнародного
правопорядку, передбачені статтями 437-439 і
частиною першою статті 442 цього
Кодексу.»».
-20- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Відхилено
. Пункт 2 Розділу І доповнити підпунктом