Проєкт Закону про внесення змін до Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні електронні реєстри" щодо отримання та використання реєстрової інформації під час дії правового режиму воєнного стану в Україні

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової трансформації

Щодо законопроекту за реєстр. № 11252

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 червня 2024 року (протокол № 190) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Розділу XII

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні

електронні реєстри» щодо отримання та використання реєстрової інформації

під час дії правового режиму воєнного стану в Україні» (реєстр. № 11252 від

10.05.2024), поданий народним депутатом України Гривком С.Д.

Законопроектом пропонується розділ XII «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про публічні електронні реєстри» доповнити

новим пунктом 2-1, яким зокрема передбачено установити, що протягом дії

правового режиму воєнного стану в Україні:

користувачі реалізують права щодо отримання та використання

реєстрової інформації за допомогою програмно-апаратних засобів виключно

шляхом використання кваліфікованого електронного підпису, з обов’язковим

збереженням в електронному інтерфейсі реєстрів інформації щодо отримання

(використання) реєстрової інформації кожним користувачем;

користувачі, які надають послуги доступу до реєстрової інформації

необмеженому колу осіб, зобов’язані надавати такий доступ виключно з

обов’язковою авторизацією запитувача інформації шляхом використання

кваліфікованого електронного підпису та з обов’язковим збереженням даних

щодо отримання (використання) реєстрової інформації кожним запитувачем;

порядок отримання та використання реєстрової інформації за

допомогою програмно-апаратних засобів під час дії правового режиму

воєнного стану в Україні визначається Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

реалізація законопроекту не вимагатиме додаткових витрат із

державного бюджету та/або інших бюджетів;

прийняття законопроекту забезпечить додатковий захист критично

важливої інформації, зменшить ризики несанкціонованого розголошення такої

інформації та завдання негативних наслідків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

прийняття законопроекту може потребувати додаткових коштів

державного бюджету на доопрацювання публічних електронних реєстрів їх

держателями (або адміністраторами / технічними адміністраторами) для

забезпечення приведення публічних електронних реєстрів у відповідність до

вимог законопроекту, а саме запровадження механізму авторизації запитувача

інформації шляхом використання кваліфікованого електронного підпису та

забезпечення збереження даних щодо отримання (використання) реєстрової

інформації кожним запитувачем;

визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджетів неможливо, оскільки до нього не надано відповідних фінансово-

економічних обґрунтувань та розрахунків.

Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання, в

т.ч. надання фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань (копія

висновку Мінфіну додається).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91), на що також звертає увагу

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на доопрацювання

публічних електронних реєстрів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА