Проєкт Закону про захист прав клієнтів підсанкційних професійних учасників ринків капіталу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11263 від 16.05.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

19 червня 2024 року (протокол № 190) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про захист прав клієнтів підсанкційних

професійних учасників капіталу" (реєстр. № 11263 від 16.05.2024), поданий

народними депутатами України Василевською-Смаглюк О.М.,

Гетманцевим Д.О. та іншими.

Законопроектом встановлюються правові, фінансові та організаційні

засади проведення процедури врегулювання (яка включає сукупність заходів,

що вживаються для забезпечення повернення клієнтам підсанкційних

професійних учасників ринків капіталу (крім осіб, яким таке повернення

заборонено законом) належних їм коштів, цінних паперів та/або інших

фінансових інструментів), визначаються повноваження та функції Фонду

гарантування вкладів фізичних осіб під час проведення такої процедури з

метою захисту і законних інтересів клієнтів професійних учасників ринків

капіталу (крім банків), до яких були застосовані спеціальні економічні та інші

обмежувальні заходи (санкції), передбачені пунктами 1, 5, 6, 9, 24-2 частини

першої статті 4 Закону України "Про санкції".

При цьому частиною першою статті 5 законопроекту запроваджується

верифікація клієнтів підсанкційного професійного учасника ринків капіталу,

яка передбачає перевірку у строк до шести місяців Службою безпеки України,

розвідувальним органом Міністерства оборони України, Службою зовнішньої

розвідки України, Міністерством юстиції України клієнтів підсанкційного

професійного учасника ринків капіталу на предмет існування щодо таких

клієнтів обставин, передбачених частиною другою цієї статті, що

перешкоджають поверненню їм активів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено з метою захисту прав клієнтів підсанкційних

професійних учасників ринків капіталу на мирне володіння майном;

реалізація положень законопроекту у разі його прийняття не призведе до

додаткових видатків державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

реалізація положень законопроекту щодо покладання на державні органи,

визначені статтею 5 законопроекту, повноважень зі здійснення перевірки

(верифікації) клієнтів підсанкційного професійного учасника ринків капіталу

може потребувати додаткових бюджетних коштів на утримання відповідних

державних органів;

необхідних фінансово-економічних обґрунтувань та розрахунків таких

витрат, а також пропозиції щодо джерел їх покриття до законопроекту не

надано.

Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання в

частині надання фінансово-економічних розрахунків.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на функціонування державних

органів, які будуть здійснювати відповідну верифікацію). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА