Тип: Звичайний
№ 11251
Дата: 10 травня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань гуманітарної та інформаційної політики
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо
уточнення діяльності Українського інституту книги з підтримки
розповсюджувачів видавничої продукції та надання державної допомоги на
придбання книг (реєстр. № 11251), поданий народним депутатом України
М. Потураєвим та іншими народними депутатами України
За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до частини
третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики розглянув на своєму
засіданні 13 травня 2024 року (протокол № 144) проєкт Закону про внесення змін
до деяких законів України щодо уточнення діяльності Українського інституту
книги з підтримки розповсюджувачів видавничої продукції та надання
державної допомоги на придбання книг» (реєстр. № 11251), поданий народним
депутатом України М. Потураєвим та іншими народними депутатами України.
Як зазначено у Пояснювальній записці, законопроєкт розроблено з метою
удосконалення законодавства в частині порядку надання Українським
інститутом книги розповсюджувачам видавничої продукції (книжкової
продукції) державної субсидії на відшкодування витрат на найм або піднайм
(оренду або суборенду) нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень, їх
окремих частин), що використовується як спеціалізований магазин для торгівлі
книгами, а також засад реалізації програми надання державної допомоги на
придбання книг.
Законопроєктом, зокрема, пропонується:
1) внести зміни до статті 82 Закону України «Про державну підтримку
книговидавничої справи в Україні», якими уточнити перелік документів, що
подаються розповсюджувачами книжкової продукції для отримання державної
субсидії, а також строки розгляду Українським інститутом книги відповідних
заяв про надання субсидії;
2) нову редакцію статті 83 зазначеного закону, в якій функція
Українського інституту книги з «надання щорічної натуральної допомоги у
вигляді сертифіката на придбання книг», змінюється на функцію «реалізації
програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг».
Новелами нової редакції є використання засобів Єдиного державного веб-
порталу електронних послуг для реалізації програми державної допомоги на
придбання книг, а також уточнення кола отримувачів такої державної допомоги.
Проєктом також передбачається внесення змін до прикінцевих і
перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів
України щодо стимулювання розвитку українського книговидання і
книгорозповсюдження» від 19 червня 2022 року № 2313-IX з метою їх
узгодження з оновленими нормами Закону України «Про державну підтримку
книговидавничої справи в Україні».
На думку авторів законопроєкту, його прийняття дозволить удосконалити
правове регулювання порядку надання Українським інститутом книги державної
субсидії розповсюджувачам видавничої продукції (книжкової продукції), а
також реалізацію програми надання державної допомоги на придбання книг.
У пояснювальній записці до законопроєкту сказано, що ухвалення та
реалізація законопроєкту не потребує додаткових видатків з державного та
місцевого бюджетів.
Станом на 13 травня 2024 року висновки до зазначеного законопроєкту
від зацікавлених міністерств і відомств не надходили.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку висловлює зауваження до законопроєкту, зокрема стосовно
невідповідності назви проєкту закону його змісту, необхідності запровадження
контролю за цільовим використанням відповідних бюджетних коштів, потреби
термінологічного та редакційного доопрацювання законопроєкту.
Народні депутати України – члени Комітету з питань гуманітарної та
інформаційної політики підтримали удосконалення правового регулювання
порядку надання Українським інститутом книги державної субсидії
розповсюджувачам видавничої продукції (книжкової продукції), а також зміни в
реалізації програми надання державної допомоги на придбання книг, зокрема в
частині уточнення кола отримувачів такої державної допомоги та використання
засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг для реалізації цієї
програми.
Народні депутати України – члени Комітету звертають увагу, що чинною
редакцією Закону України «Про державну підтримку книговидавничої справи в
Україні» (стаття 83) вже передбачена державна допомога на придбання книг у
вигляді відповідного сертифіката. Отже, законопроєктом не встановлюються
нові правові норми щодо запровадження зазначеної державної допомоги, а лише
уточняються деякі положення стосовно її надання. Враховуючи викладене,
державна допомога на придбання книг буде здійснюватися у межах бюджетних
призначень Міністерству культури та інформаційної політики України на
відповідний рік, що в свою чергу не призведе до змін показників бюджету. Таким
чином, відсутня необхідність подавати фінансово-економічні розрахунки до
законопроєкту, передбачені статтею 27 Бюджетного кодексу України.
Члени Комітету наголошують на необхідності доопрацювання пункту 2
Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» законопроєкту. Зокрема,
вирішили у пункті 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення»
законопроєкту після слів «починаючи з 1 липня 2024 року» додати нове речення
такого змісту: «Така допомога надається громадянам України, які починаючи з 1
січня 2024 року досягли 18-річного віку».
За підсумками обговорення та з урахуванням викладеного Комітет
Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики
ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України:
1) включити до порядку денного одинадцятої сесії Верховної Ради
України дев’ятого скликання проєкт Закону про внесення змін до деяких законів
України щодо уточнення діяльності Українського інституту книги з підтримки
розповсюджувачів видавничої продукції та надання державної допомоги на
придбання книг (реєстр. № 11251), поданий народним депутатом України
М. Потураєвим та іншими народними депутатами України;
2) визначити зазначений законопроєкт невідкладним та скоротити строки
внесення альтернативних законопроєктів до початку розгляду питання;
3) за результатами розгляду в першому читанні прийняти законопроект за
основу і в цілому з урахуванням такої пропозиції Комітету:
у пункті 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» законопроєкту
після слів «починаючи з 1 липня 2024 року» додати нове речення такого змісту:
«Така допомога надається громадянам України, які починаючи з 1 січня 2024
року досягли 18-річного віку».
4) у разі прийняття цього законопроєкту як закону доручити Комітету
разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України
здійснити редакційне та техніко-юридичне доопрацювання його тексту.
Співдоповідачем від Комітету визначено заступницю Голови Комітету
Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Кравчук Євгенію Михайлівну.
Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ