Проєкт Закону про Національну установу розвитку

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11238

про Національну установу розвитку

Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Кравчук Є. М.,

Марчук І. П., Зуб В. О., Діденко Ю. О., Бужанський М. А.,

Іванов В. І., Забуранна Л. В., Неклюдов В. М., Медяник В. А.,

Лічман Г. В., Швачко А. О., Лис О. Г., Кормишкіна І. В., Сова О.

Г., Ватрас В. А., Радуцький М. Б., Мотовиловець А. В., Бакумов

О. С., Ковальчук О. В., Славицька А. К., Санченко О. В.,

Кисилевський Д. Д., Третьякова Г. М., Кириченко М. О., Козир

С. В., Камельчук Ю. О., Мисягін Ю. М., Мережко О. О.,

Приходько Б. В., Задорожній М. М., Торохтій Б. Г., Богуцька Є.

П., Штепа С. С., Кострійчук С. В., Кузнєцов О. О., Калаур І. Р.,

Пасічний О. С., Струневич В. О., Гринчук О. А., Мовчан О. В.,

Клочко А. А., Бондаренко О. В., Чернявський С. М., Васюк О.

О., Бабак С. В., Кицак Б. В., Пуртова А. А.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 30.09.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Про Національну агенцію розвитку

України

-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко

І. Г. (р.к. №167), Н.д. Немиря Г. М. (р.к.

№169), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено3 Про Національну установу розвитку

Назву Закону доповнити словами «та про

внесення змін до інших законів України».Про Національну установу розвитку

-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 4 Цей Закон визначає правовий статус та

засади діяльності Національної установи

розвитку.Цей Закон визначає правовий статус та

засади діяльності Національної агенції Цей Закон визначає правовий статус та

засади діяльності Національної установи

розвитку.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розвитку України, а також порядок надання

Національною агенцією розвитку України

послуг.

-4- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 5 Стаття 1. Правовий статус Національної

установи розвитку Статтю 1 законопроекту викласти в такій

редакції:

"Стаття 1. Правовий статус Національної

установи розвитку

1. Національна установа розвитку є

юридичною особою приватного права.

2. Національна установа розвитку є

фінансовою установою з особливим статусом,

діяльність якої регулюється цим Законом,

прийнятими на його виконання нормативно-

правовими актами та статутом Національної

установи розвитку.

3. Національна установа розвитку може

набувати право власності та інші речові права

на грошові кошти, цінні папери, нерухоме та

рухоме майно, а також нематеріальні активи

(нематеріальні блага).

Національна установа розвитку може мати

відокремлене майно, самостійний баланс,

рахунки в банках та інших фінансових

установах України, в іноземних фінансових

установах та в центральному органі

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері казначейського

обслуговування бюджетних коштів, штампи,

печатку, відповідні бланки зі своїм

найменуванням.

4. Національна установа розвитку може

бути засновником або учасником

(акціонером) інших юридичних осіб та

відкривати філії і представництва в Україні та

в іноземних державах на виконання цілей,

визначених цим Законом та статутом

Національної установи розвитку.

5. Національна установа розвитку є

неприбутковою організацією та здійснює

діяльність без мети одержання прибутку. Народні депутати

України – члени Комітету

з питань фінансів,

податкової та митної

політикиСтаття 1. Правовий статус

Національної установи розвитку

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Національній установі розвитку

забороняється розподіляти отримані доходи

(прибутки) або їх частини серед учасників,

працівників Національної установи розвитку

(крім оплати їхньої праці, нарахування

єдиного соціального внеску), членів органів

управління Національної установи розвитку

та інших пов’язаних з ними осіб.

Термін "пов'язані особи" вживається у

значенні, наведеному в Податковому кодексі

України.

Доходи та кошти Національної установи

розвитку використовуються виключно для

фінансування витрат і видатків Національної

установи розвитку, пов’язаних із реалізацією

діяльності Національної установи розвитку

відповідно до статті 2 цього Закону, а також

для фінансування видатків на утримання

Національної установи розвитку, з

урахуванням обмежень, передбачених

статтею 3 цього Закону.

6. Словосполучення "Національна

установа розвитку" дозволяється

використовувати у назві лише юридичній

особі, яка здійснює діяльність відповідно до

цього Закону."

-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Стаття 1. Правовий статус Національної

агенції розвитку України

-6- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено

В частині 1 статті 1 законопроекту слова «,

неприбутковою установою» виключити

-7- Н.д. Ніколаєнко А. І. (р.к. №180) Відхилено

У пункті 1 статті 1 Розділу І слова

«особливий статус» виключити.6 1. Національна установа розвитку є

юридичною особою приватного права,

неприбутковою установою з особливим

статусом, яка виконує функції із забезпечення

фінансової та іншої підтримки розвитку та

відбудови економіки України.

-8- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко

І. Г. (р.к. №167), Н.д. Немиря Г. М. (р.к.

№169), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено1. Національна установа розвитку є

юридичною особою приватного права.

2. Національна установа розвитку є

фінансовою установою з особливим

статусом, діяльність якої регулюється цим

Законом, прийнятими на його виконання

нормативно-правовими актами та статутом

Національної установи розвитку.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У частині першій статті 1 Закону України

«Про Національну установу розвитку» слова

«неприбутковою установою» виключити.

-9- Н.д. Марчук І. П. (р.к. №394), Н.д.

Рущишин Я. І. (р.к. №318), Н.д. Наталуха Д.

А. (р.к. №14), Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351),

Н.д. Кисилевський Д. Д. (р.к. №239), Н.д.

Кицак Б. В. (р.к. №269)Відхилено

1. Національна установа розвитку є

юридичною особою публічного (або

державного) права, неприбутковою

установою з особливим статусом, яка виконує

функції із забезпечення фінансової та іншої

підтримки розвитку та відбудови економіки

України.

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

1. Національна агенція розвитку України

(далі- Агенція) є небанківською фінансовою

установою з особливим статусом, яка виконує

функції із забезпечення фінансової та іншої

супровідної підтримки суб'єктів мікро-,

малого та середнього підприємництва (далі -

ММСП) та відбудови економіки України, що

набуває прав юридичної особи з дня її

державної реєстрації в установленому

законодавством порядку.

-11- Н.д. Кисилевський Д. Д. (р.к. №239) Відхилено

Частину першу статті 1 законопроекту

викласти в такій редакції:

"1. Національна установа розвитку є

юридичною особою публічного (або

державного) права, неприбутковою

установою з особливим статусом, яка виконує

функції із забезпечення фінансової та іншої

підтримки розвитку та відбудови економіки

України."

-12- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано 7 2. Національна установа розвитку має

відокремлене майно, самостійний баланс.

Національна установа розвитку також має

право відкривати рахунки у банках та інших У частині другій статті 1 слова "за

кордоном" замінити словами "іноземних

фінансових установах".3. Національна установа розвитку може

набувати право власності та інші речові

права на грошові кошти, цінні папери,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-13- Н.д. Марчук І. П. (р.к. №394), Н.д.

Рущишин Я. І. (р.к. №318), Н.д. Наталуха Д.

А. (р.к. №14), Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351),

Н.д. Кисилевський Д. Д. (р.к. №239), Н.д.

Кицак Б. В. (р.к. №269)Відхилено

2. Національна установа розвитку має

відокремлене майно, самостійний баланс.

Національна установа розвитку також має

право відкривати рахунки у банках та інших

фінансових установах України, а також в

іноземних фінансових установах та

здійснювати через такі рахунки валютні

операції.

-14- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано

У частині 2 статті 1 законопроекту слова

«за кордоном» замінити словами « в

іноземних фінансових установах»

-15- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено

В реченні другому частини 2 статті 1

законопроекту слова «та за кордоном»

замінити словами «та інших країн»

-16- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

2. Агенція має самостійний баланс,

власний друкований бланк, торгову марку,

поточний та інші рахунки в банківських

установах, печатку та штамп зі своєю назвою.

-17- Н.д. Кисилевський Д. Д. (р.к. №239) Відхилено

Частину другу статті 1 законопроекту

викласти в такій редакції:

"2. Національна установа розвитку має

відокремлене майно, самостійний баланс.

Національна установа розвитку також має

право відкривати рахунки у банках та інших

фінансових установах України, а також в

іноземних фінансових установах та

здійснювати через такі рахунки валютні

операції."фінансових установах України та за

кордоном.

-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко Відхиленонерухоме та рухоме майно, а також

нематеріальні активи (нематеріальні блага).

Національна установа розвитку може

мати відокремлене майно, самостійний

баланс, рахунки в банках та інших

фінансових установах України, іноземних

фінансових установах та центральному

органі виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері казначейського

обслуговування бюджетних коштів, а також

штампи, печатку та відповідні бланки із

своїм найменуванням.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

І. Г. (р.к. №167), Н.д. Немиря Г. М. (р.к.

№169), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176)

Виключити частину другу статті 1 Закону

України «Про Національну установу

розвитку».

-19- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

3. Агенція не може бути засновником або

учасником іншого суб’єкта (суб’єктів)

господарювання.

-20- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко

І. Г. (р.к. №167), Н.д. Немиря Г. М. (р.к.

№169), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено8 3. Національна установа розвитку не може

бути засновником або учасником іншого

суб’єкта (суб’єктів) господарювання, крім

випадків, передбачених законом.

У частині третій статті 1 Закону України

«Про Національну установу розвитку»

виключити слова: «крім випадків,

передбачених законом».4. Національна установа розвитку може

бути засновником або учасником

(акціонером) інших юридичних осіб,

відкривати філії і представництва в Україні

та в іноземних державах на виконання цілей,

визначених цим Законом та статутом

Національної установи розвитку.

-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

У тексті законопроекту слова

"Національна установа розвитку" замінити

словом "Агенція", а слова "Рада" замінити

словами "Наглядова рада" у відповідному

відмінку.

-22- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко

І. Г. (р.к. №167), Н.д. Немиря Г. М. (р.к.

№169), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено9

Статтю 1 Закону України «Про

Національну установу розвитку» доповнити

частиною четвертою такого змісту:

«4. Національна установа розвитку

створюється у вигляді публічного

акціонерного товариства».

10 5. Національна установа розвитку є

неприбутковою організацією та здійснює

свою діяльність без мети одержання

прибутку.

Національній установі розвитку

забороняється розподіляти отримані доходи

(прибутки) або їх частини серед учасників,

працівників Національної установи

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розвитку (крім оплати їхньої праці,

нарахування єдиного соціального внеску),

членів органів управління Національної

установи розвитку та інших пов’язаних із

ними осіб.

Термін "пов'язані особи" вживається в

цьому Законі у значенні, наведеному в

Податковому кодексі України.

Доходи та кошти Національної установи

розвитку використовуються виключно для

фінансування видатків і витрат

Національної установи розвитку,

пов’язаних із реалізацією її діяльності

відповідно до статті 2 цього Закону, а також

видатків на утримання Національної

установи розвитку, з урахуванням

обмежень, передбачених статтею 3 цього

Закону.

6. Слова "Національна установа

розвитку" дозволяється використовувати у

назві лише юридичній особі, яка здійснює

діяльність відповідно до цього Закону.

-23- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 11 Стаття 2. Види діяльності Національної

установи розвитку Статтю 2 законопроекту викласти в такій

редакції:

"Стаття 2. Мета і види діяльності

Національної установи розвитку

1. Основною метою діяльності

Національної установи розвитку є сприяння

економічному та соціальному розвитку і

відновленню України шляхом забезпечення

надання фінансової, інформаційної,

консультаційної та іншої підтримки суб’єктам

мікро-, малого та середнього підприємництва

та іншим цільовим групам, розроблення,

реалізація (супроводження, адміністрування)

та аналіз ефективності (оцінка впливу)

програм і проектів розвитку або підтримки

суб’єктів мікро-, малого та середнього

підприємництва та іншим цільових груп,

підтримку яким надає Національна установа Народні депутати

України – члени Комітету

з питань фінансів,

податкової та митної

політикиСтаття 2. Мета та види діяльності

Національної установи розвитку

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розвитку (далі – програми і проекти розвитку

або підтримки).

2. Національна установа розвитку

здійснює такі види діяльності:

1) надання таких фінансових послуг:

а) надання коштів у кредит;

б) надання гарантій;

в) дилерська діяльність на ринках капіталу

(укладення деривативних контрактів та

вчинення правочинів щодо фінансових

інструментів від свого імені та за власний

рахунок);

2) надання грантів, інших видів

безоплатної і безповоротної фінансової

допомоги (крім, зазначених у пункті 3 цієї

частини) в межах цільового фінансування за

рахунок коштів, отриманих із джерел,

передбачених пунктами 3 і 6 частини першої

статті 3 цього Закону;

3) компенсація відсоткової ставки,

основної суми та/або інших платежів за

кредитами, фінансовим лізингом,

факторингом, гарантіями, компенсація

страхових премій, страхових платежів,

страхових внесків;

4) розроблення, супроводження та

адміністрування (участь у розробленні,

супроводженні та адмініструванні):

а) державних, регіональних та місцевих

програм розвитку або підтримки;

б) проектів міжнародної технічної

допомоги;

г) проектів іноземних держав (крім держав,

що здійснюють збройну агресію проти

України у значенні, наведеному у статті 1

Закону України "Про оборону України"),

Європейського Союзу та його органів;

ґ) інших програм і проектів розвитку або

підтримки суб'єктів мікро-, малого та

середнього підприємництва та інших цільових

груп, які підтримує Національна установа

розвитку;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5) посередництва у розподілі грошових

коштів, виділених для забезпечення

виконання програм та реалізації проектів,

визначених пунктом 4 цієї частини, між

фінансовими установами;

6) проведення аналізу ефективності

(оцінки впливу) програм і проектів розвитку

або підтримки, інвестиційних досліджень,

фінансового аналізу, зокрема шляхом

збирання та обміну даними, або надання будь-

яких інших рекомендацій чи консультацій,

пов’язаних із здійсненням Національною

установою розвитку діяльності, у тому числі у

взаємодії із Кабінетом Міністрів України,

центральними органами виконавчої влади,

Національним банком України,

партнерськими установами, органами

місцевого самоврядування;

7) підтримка та/або проведення

просвітницьких заходів з метою забезпечення

обізнаності суб'єктів мікро-, малого та

середнього підприємництва, отримання ними

навичок та знань щодо розуміння ризиків,

відповідальності та можливостей, пов’язаних

із користуванням фінансовими послугами,

технічна допомога;

8) інвестиційна діяльність, зокрема,

шляхом придбання цінних паперів.

Інвестиційну діяльність Національна установа

розвитку здійснює відповідно до

інвестиційної політики;

9) інші види діяльності (крім діяльності з

надання фінансових послуг, інших ніж

визначені пунктом 1 цієї частини, та

діяльності у сфері матеріального виробництва

і торгівлі), які не суперечать законодавству,

відповідають меті діяльності Національної

установи розвитку та здійснюються

відповідно до рішень Наглядової Ради

Національної установи розвитку.

3. Фінансові послуги, передбачені

підпунктами "а" і "б" пункту 1 частини другої

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цієї статті, Національна установа розвитку має

право надавати виключно фінансовим

установам.

Діяльність, передбачену підпунктом "в"

пункту 1 частини другої цієї статті,

Національна установа розвитку має право

здійснювати у власних інтересах для

реалізації власної інвестиційної політики.

Діяльність, передбачену підпунктами "а" і

"б" пункту 1 частини другої цієї статті,

Національна установа розвитку має право

здійснювати без ліцензування (авторизації)

Національним банком України. Діяльність,

передбачена підпунктом "в" пункту 1 частини

другої цієї статті, не підлягає ліцензуванню

відповідно до Закону України "Про ринки

капіталу та організовані товарні ринки".

4. Діяльність Національної установи

розвитку передбачає оплатність наданих

Національною уст4. Національна установа

розвитку надає послуги на платній основі.

При формуванні вартості послуг

Національна установа розвитку має

забезпечити адекватність та ефективність її

діяльності відповідно до кращих міжнародних

практик."

-24- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Стаття 2. Види діяльності Агенції:

-25- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 12 1. Національна установа розвитку

здійснює такі види діяльності:1. Агенція здійснює такі види діяльності,

спрямованих на фінансування українських

ММСП та /або фізичних осіб:1. Основною метою діяльності

Національної установи розвитку є сприяння

економічному та соціальному розвитку і

відновленню України шляхом забезпечення

надання фінансової, інформаційної,

консультаційної та іншої підтримки

суб’єктам мікро-, малого та середнього

підприємництва та іншим цільовим групам,

розроблення, реалізація (супроводження,

адміністрування) та аналіз ефективності

(оцінка впливу) програм і проектів розвитку

або підтримки суб’єктів мікро-, малого та

середнього підприємництва та інших

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цільових груп, підтримку яким надає

Національна установа розвитку (далі –

програми і проекти розвитку або

підтримки).

2. Національна установа розвитку

здійснює діяльність з:

1) надання таких фінансових послуг:

-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 13 1) надання коштів у кредит;

1) надання коштів у позику, в тому числі і

на умовах фінансового кредиту;а) надання коштів у кредит;

-27- Н.д. Ніколаєнко А. І. (р.к. №180) Враховано

Пункт 2 частини першої статті 2

виключити.

-28- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано14 2) факторинг;

Підпункт 2 частини першої статті 2

виключити.

15 3) надання гарантій; б) надання гарантій;

в) дилерська діяльність на ринках

капіталу (укладення деривативних

контрактів та вчинення правочинів щодо

фінансових інструментів від свого імені та

за власний рахунок);

16 4) компенсація відсоткової ставки,

основної суми та/або інших платежів за

кредитами, фінансовим лізингом,