Проєкт Закону про внесення змін до пункту 96 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі відповідно до міжнародних договорів України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11215

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 06 червня

2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до пункту 96 підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо підтримки діяльності з охорони

людського життя на морі відповідно до міжнародних договорів України»

(реєстр. № 11215 від 29.04.2024), поданий народними депутатами України

Кісєлем Ю.Г., Бондарем В.В. та Негулевським І.П.

Законопроектом пропонується у підпункті 96 підрозділу 2 розділу ХХ

Податкового кодексу України замінити цифри «2024» цифрами «2025», тобто

продовжити до 01.01.2025 тимчасове звільнення від оподаткування податком на

додану вартість операцій з ввезення на митну територію України у митному режимі

імпорту морських суден для використання виключно як пошуково-рятувальні

одиниці з метою виконання міжнародних договорів України у сфері охорони

людського життя на морі, оснащення, обладнання, спорядження, запасних частин та

агрегатів таких суден, спорядження, оснащення та обладнання пошуково-

рятувальних команд таких суден, що призначені виключно для проведення операцій

з пошуку і рятування людей, які зазнають лиха на морі у морському пошуково-

рятувальному районі України, оплата вартості яких здійснюється за рахунок коштів

державного бюджету, визначених підпунктом 17 пункту 4 розділу XXI «Прикінцеві

та перехідні положення» Митного кодексу України /йдеться про товари, які

класифікуються за такими кодами згідно з УКТ ЗЕД: 6307 20 00 00, 8906 90 10 00,

8906 90 91 00, 8906 90 99 00, 9018 90 84 00 (тільки дефібрилятори), 9019 20, 9020

00, 9025 19 00 90 (електронні тепловізори), 9303 90 00 00 (тільки лінемети), 9402

90 00 00 (тільки носилки)/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

ціллю законопроекту є суттєве підвищення рівня безпеки судноплавства в

українському спеціальному морському коридорі та північно-західній частині

Чорного моря у цілому – у військовий час, та у морському пошуково- рятувальному

районі України – після перемоги України у війні, шляхом поповнення у 2024 р.

флоту Морської пошуково-рятувальної служби новим високошвидкісним

пошуково-рятувальним судном;

фінансове забезпечення придбання швидкісного морського пошуково-

рятувального судна для Морської пошуково-рятувальної служби у 2024 році

здійснюватиметься за рахунок коштів за бюджетною програмою «Фінансове

забезпечення заходів функціонування і розвитку внутрішніх водних шляхів та

інфраструктури внутрішнього водного транспорту» (код 3101210), прийняття

законопроекту дозволяє уникнути необхідності отримання Морською пошуково-

рятувальною службою додаткового фінансового забезпечення з державного

бюджету для сплати в державний бюджет платежів, пов’язаних з ввезенням на

митну територію України у 2024 році відповідних морських суден.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що запропоноване звільнення від оподаткування податком

на додану вартість операцій із ввезення морських пошуково-рятувальних суден,

суднового спорядження і суднових запасних частин таких суден, оснащення й

обладнання таких суден та їх пошуково-рятувальних команд призведе до

зменшення надходжень податку на додану вартість до державного бюджету, але

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

неможливо за відсутності фінансово-економічних розрахунків та інформації про

обсяги майбутнього імпорту на митну територію України відповідних товарів.

Загалом Мінфіном висловлено зауваження до законопроекту та його не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про внесення

змін до пункту 4 Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного

кодексу України щодо підтримки діяльності з охорони людського життя на морі

відповідно до міжнародних договорів України» (реєстр. № 11216 від 29.04.2024),

тому практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 11215 залежить

від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр.

№ 11216.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА