Тип: Звичайний
№ 11225
Дата: 30 квітня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11225
про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення процедур проведення медико-соціальної
експертизи
Автор(и): Народні депутати України Третьякова Г. М., Безугла М. В.,
Ковальов О. І.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 24.10.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 З А К О Н У К Р А Ї Н И ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення процедур
проведення медико-соціальної експертизиПро внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення процедур
проведення медико-соціальної
експертизи
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України: І. Внести зміни до таких законів
України:
-1- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 6 1. У Законі України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,
1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами)
частину першу статт 3 виключити.1. У пункті 1 Розділу І законопроекту слова
«частину першу статт 3 виключити» замінити
словами «слова «шляхом експертного
обстеження» виключити».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується не
виключати із Закону України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні» норму, якою визначається орган,
який визначає інвалідність, оскільки це
створить прогалину у правовому регулюванні.
Пропонується лише виключити обов’язок
проходити експертне обстеження для
визначення інвалідності.
Таким чином буде досягнуто мети проекту,
а саме скасування необхідності проходити 1. Частину першу статті 3 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності осіб з інвалідністю в Україні»
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., №
21, ст. 252; Відомості Верховної Ради
України, 2014 р., № 6-7, ст. 80; 2018 р., № 6-
7, ст. 43) викласти в такій редакції:
«Стаття 3. Інвалідність визначається
шляхом експертного обстеження органами
медико-соціальної експертизи центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров’я».
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
медичний огляд в медико-соціальній
експертній комісії, та буде надано право особі
визначати форму своєї участі в засіданні такої
комісії (особисто чи онлайн).
-2- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт А.
Б. (р.к. №327), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.
№411), Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д.
Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний
С. А. (р.к. №313), Н.д. Білозір Л. М. (р.к.
№230), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),
Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Люшняк
М. В. (р.к. №367), Н.д. Мінько С. А. (р.к.
№286), Н.д. Кіссе А. І. (р.к. №343), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Лунченко
В. В. (р.к. №277)Враховано частково
Пункт перший розділу І проекту закону
викласти в такій редакції:
«1. У Законі України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,
1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами)
частину першу статті 3 викласти в такій
редакції: «Інвалідність як міра втрати здоров’я
встановлюється органами медико-соціальної
експертизи центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування державної
політики у сфері охорони здоров’я».
-3- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково
1. У Законі України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні» (Відомості Верховної Ради УРСР,
1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами)
частину першу статті 3 викласти в такій
редакції:
«Стаття 3. Інвалідність як міра втрати
здоров’я визначається в органах медико-
соціальної експертизи центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує формування
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державної політики у сфері охорони
здоров’я.».
Доцільно залишити орган, що визнає
інвалідність, а саму форму участі особи у
засіданні МСЕК.
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Ларін
С. М. (р.к. №132), Н.д. Качний О. С. (р.к.
№160), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д.
Борт В. П. (р.к. №152), Н.д. Німченко В. І.
(р.к. №130), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136),
Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151)Враховано частково
Виключити зміни. Залишити частину 1
статті 3 Закону України «Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні» в чинній редакції.
Обгрунтування: проектом пропонується
прибрати унормований зв'язок «інвалідність -
експертне обстеження - органи експертизи».
Вилучення цієї частини в статті 3 без
унормування замінного процесу або введення
поняття, що буде замінювати поняття
«інвалідність», може призвести до відсутності
законодавчого визначення процесу
встановлення інвалідності.
-5- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Враховано частково
Частину 1 Статті 3 викласти в такій
редакції:
Стаття 3.
Інвалідність визначається органами
медико-соціальної експертизи центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров’я.
-6- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Частину 1 Статті 3 викласти в такій
редакції:
«Інвалідність визначається шляхом
експертного обстеження органами медико-
соціальної експертизи центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує формування
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державної політики у сфері охорони
здоров’я.»
7 2. У Законі України «Про реабілітацію осіб
з інвалідністю в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 2-3, ст. 36
із наступними змінами):2. У Законі України «Про реабілітацію
осіб з інвалідністю в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 2-3, ст.
36 із наступними змінами):
-7- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Враховано частково
Абзац 8 статті 1 викласти в такій
редакції:
медико-соціальна експертиза –
встановлення ступеня стійкого обмеження
життєдіяльності, групи інвалідності, причини
і часу їх настання, а також доопрацювання та
затвердження індивідуальної програми
реабілітації особи з інвалідністю (дитини з
інвалідністю) в рамках стратегії компенсації
на основі індивідуального реабілітаційного
плану (за наявності);
-8- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано8 1) у абзаці восьмому статті 1 слова «та
комплексного реабілітаційного обстеження
особи з обмеженням життєдіяльності»
виключити;
Абзац 8 статті 1 викласти в такій
редакції:
"медико-соціальна експертиза –
встановлення ступеня стійкого обмеження
життєдіяльності, групи інвалідності, причини
і часу їх настання, а також доопрацювання та
затвердження індивідуальної програми
реабілітації особи з інвалідністю (дитини з
інвалідністю) в рамках стратегії компенсації
на основі індивідуального реабілітаційного
плану (за наявності) та комплексного
реабілітаційного обстеження особи з
обмеженням життєдіяльності;"1) абзац восьмий частини першої статті 1
викласти в такій редакції:
"медико-соціальна експертиза –
встановлення ступеня стійкого обмеження
життєдіяльності, групи інвалідності,
причини і часу їх настання, а також
доопрацювання та затвердження
індивідуальної програми реабілітації особи
з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в
рамках стратегії компенсації на основі
індивідуального реабілітаційного плану (за
наявності) та комплексного
реабілітаційного обстеження особи з
обмеженням життєдіяльності";
9 2) у статті 7: 2) у статті 7:
-9- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано редакційно 10 у частині першій після слів «Медико-
соціальна експертиза» доповнити словом
«щодо»;Частину першу статті 7 викласти у новій
редакції:
«Медико-соціальна експертиза щодо осіб
з обмеженнями повсякденного
функціонування та осіб з інвалідністю
проводиться медико-соціальними частину першу після слів «Медико-
соціальна експертиза» доповнити словом
«щодо»;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
експертними комісіями, а дітей - лікарсько-
консультативними комісіями закладів
охорони здоров’я.»
-10- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Частину другу статті 7 викласти у новій
редакції:
«Документи особи з обмеженнями
повсякденного функціонування
направляються для проходження медико-
соціальної експертизи з метою підтвердження
стійкого обмеження життєдіяльності та
встановлення статусу "особа з інвалідністю"
або "дитина з інвалідністю" у разі виявлення
мультидисциплінарною реабілітаційною
командою ознак стійкого обмеження
життєдіяльності, що зазначається в
індивідуальному реабілітаційному плані.»
-11- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано11 у частині другій слова «Особа з
обмеженнями повсякденного
функціонування» замінити словами
«Документи особи з обмеженнями
повсякденного функціонування»;
Доповнити статтю 7 після частини
другої новими частинами третьою,
четвертою, п’ятою та шостою такого
змісту:
«Медико-соціальну експертизу проводять
медико-соціальні експертні комісії першого,
другого та інших рівнів відповідно до
розподілу, визначеного Кабінетом Міністрів
України.
Рішення медико-соціальної експертної
комісії з мотивувальною частиною
(обґрунтуванням такого рішення) надається
особі.
Максимальні строки прийняття рішення за
результатами медико-соціальної експертизи
визначаються Кабінетом Міністрів України.
Перелік підстав, за яких засідання медико-
соціальної експертної комісії проводяться в
дистанційному форматі або організовуються
виїзні засідання медико-соціальної експертної
комісії, або рішення медико-соціальної
експертної комісії приймаються заочно, частину другу викласти в такій редакції:
«Документи особи з обмеженнями
повсякденного функціонування
направляються для проходження медико-
соціальної експертизи з метою
підтвердження стійкого обмеження
життєдіяльності та встановлення статусу
"особа з інвалідністю" або "дитина з
інвалідністю" у разі виявлення
мультидисциплінарною реабілітаційною
командою ознак стійкого обмеження
життєдіяльності, що зазначається в
індивідуальному реабілітаційному плані»;
після частини другої доповнити чотирма
новими частинами такого змісту:
«Медико-соціальну експертизу
проводять медико-соціальні експертні
комісії першого, другого та інших рівнів
відповідно до розподілу, визначеного
Кабінетом Міністрів України.
Рішення медико-соціальної експертної
комісії з мотивувальною частиною
(обґрунтуванням такого рішення) надається
особі.
Максимальні строки прийняття рішення
за результатами медико-соціальної
експертизи визначаються Кабінетом
Міністрів України.
Перелік підстав, за яких засідання
медико-соціальної експертної комісії
проводяться в дистанційному форматі або
організовуються виїзні засідання медико-
соціальної експертної комісії, або рішення
медико-соціальної експертної комісії
приймаються заочно, визначається
Кабінетом Міністрів України».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.»
-12- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Арсенюк
О. О. (р.к. №396), Н.д. Гривко С. Д. (р.к.
№110), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425),
Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д.
Тарасенко Т. П. (р.к. №120)Враховано
після частини другої доповнити
чотирма новими частинами такого змісту:
«Медико-соціальну експертизу проводять
медико-соціальні експертні комісії першого,
другого та інших рівнів відповідно до
розподілу, визначеного Кабінетом Міністрів
України.
Рішення медико-соціальної експертної
комісії з мотивувальною частиною
(обґрунтуванням такого рішення) надається
особі.
Максимальні строки прийняття рішення за
результатами медико-соціальної експертизи
визначаються Кабінетом Міністрів України.
Перелік підстав, за яких засідання медико-
соціальної експертної комісії проводяться в
дистанційному форматі або організовуються
виїзні засідання медико-соціальної експертної
комісії, або рішення медико-соціальної
експертної комісії приймаються заочно,
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.»;
У зв’язку з цим частини третю -
чотирнадцяту вважати відповідно
частинами сьомою - вісімнадцятою;
абзаци п’ятий і шостий частини
тринадцятої викласти в такій редакції:Народні депутати
України - члени Комітету
з питань соціальної
політики та захисту прав
ветеранівУ зв’язку з цим частини третю -
чотирнадцяту вважати відповідно
частинами сьомою - вісімнадцятою;
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 12 доповнити частину другу новим реченням
такого змісту «Участь особи та форми участі
особи (особисто чи дистанційно) в засіданні
медико-соціальної експертної комісії
визначаються особою самостійно.»;2. В абзаці четвертому підпункту 2 пункту
2 Розділу І законопроекту слова
«визначаються особою самостійно» замінити
словами «визначаються особою самостійно
(особливості дистанційної участі особи в
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
засіданні медико-соціальної експертної
комісії затверджуються Кабінетом Міністрів
України)».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується на
законодавчому рівні зобов’язати Уряд
затвердити особливості дистанційної участі
особи в засіданні медико-соціальної
експертної комісії.
Оскільки пропозиція законопроекту
повністю залишити особі право вирішення
питання як брати участь в засіданні медико-
соціальної експертної комісії – особисто чи
дистанційно - на свій розсуд може
супроводжуватися певними ризиками.
І видається доцільним формалізувати на
підзаконному рівні особливості реалізації
особою такого права.
-14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.
№411), Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д.
Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний
С. А. (р.к. №313), Н.д. Білозір Л. М. (р.к.
№230), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),
Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Люшняк
М. В. (р.к. №367), Н.д. Мінько С. А. (р.к.
№286), Н.д. Кіссе А. І. (р.к. №343), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Лунченко
В. В. (р.к. №277)Відхилено
В абзаці четвертому підпункту другого
пункту другого розділу І проекту закону після
слова «самостійно» доповнити такими
словами: «про що особа повідомляє медико-
соціальну експертну комісію шляхом
направлення письмової заяви у паперовій
формі рекомендованим листом з
повідомленням про вручення або в
електронній формі».
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д. Качний О. С. Враховано
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №160), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157),
Н.д. Борт В. П. (р.к. №152), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136),
Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151)
Виключити зміни.
Обгрунтування : запропонована норма
може призвести до зловживань зі сторони
осіб, які направляються для проходження
медико-соціальної експертизи.
-16- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Вилучити
-17- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Відхилено 13
Частину восьму доповнити новим
реченням такого змісту:
Медико-соціальна експертна комісія може
запитувати інформацію та документи,
необхідні для встановлення інвалідності,
формування індивідуальної програми
реабілітації та умов праці у закладів охорони
здоров'я, мультидисциплінарної
реабілітаційної команди, роботодавця, органів
судово-медичної експертизи – бюро судово-
медичної експертизи, судово-психіатричних
установ МОЗ України, військово-лікарських
комісій відповідного підпорядкування
центральним органам виконавчої влади,
військово-медичного управління Служби
безпеки України; центрів комплексної
реабілітації. Органи та установи, зазначеній в
цій частині, зобов’язані надавати медико-
соціальній експертній комісії запитувані
інформацію та документи. Перебіг строку
проведення медико-соціальної експертизи
зупиняється на період запитування та
отримання інформації та документів. Порядок
взаємодії органів та установ, зазначених в цій
частині, визначається Кабінетом Міністрів
України.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
14 абзаци п’ятий і шостий частини дев’ятої
викласти в такій редакції:абзаци п’ятий і шостий частини
тринадцятої викласти в такій редакції:
-18- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.
№411), Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д.
Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний
С. А. (р.к. №313), Н.д. Білозір Л. М. (р.к.
№230), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),
Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Бабенко М.
В. (р.к. №296), Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Люшняк
М. В. (р.к. №367), Н.д. Мінько С. А. (р.к.
№286), Н.д. Кіссе А. І. (р.к. №343), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Лунченко
В. В. (р.к. №277)Відхилено
В абзаці шостому підпункту другого
пункту другого розділу І проекту закону слово
«міждисциплінарною» замінити словом
«мультидисциплінарною», а слова «або
«дитина з інвалідністю»» виключити.
-19- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
В абзаці шостому підпункту 2 пункту 2
Розділу І слова «або «дитина з інвалідністю»»
виключити.
До повноважень медико-соціальних
експертних комісій не належать
повноваження щодо встановлення статусу
«дитина з інвалідністю», такий статус
надається лікарсько-консультативними
комісіями закладів охорони здоров’я.
В абзаці шостому підпункту 2 пункту 2
Розділу І слова «міждисциплінарна
реабілітаційна команда» замінити словами
«мультидисциплінарна реабілітаційна
команда».
-20- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
слово "міждисциплінарною" замінити
словом "мультидисциплінарною"15 «забезпечують, у взаємодії з
міждисциплінарною реабілітаційною
командою, своєчасне прийняття рішень щодо
підтвердження стійкого обмеження
життєдіяльності та встановлення статусу
"особа з інвалідністю" або "дитина з
інвалідністю";
-21- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Відхилено«забезпечують своєчасний огляд
(переогляд) повнолітніх осіб з порушеннями
стану здоров'я, осіб з інвалідністю. У разі
якщо особа, яка звертається для
встановлення інвалідності, не може прибути
на огляд (переогляд) до комісії за станом
здоров'я згідно з висновком лікарсько-
консультативної комісії, огляд (переогляд)
проводиться за місцем її проживання
(вдома), у тому числі за місцем проживання
у стаціонарних установах для громадян
похилого віку та осіб з інвалідністю,
закладах соціального захисту для бездомних
осіб та центрах соціальної адаптації осіб або
в закладах охорони здоров'я, в яких така
особа перебуває на лікуванні;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину дев’яту доповнити новим
абзацом такого змісту:
забезпечують, у взаємодії з
мультидисциплінарною реабілітаційною
командою (у разі надання особі
реабілітаційної допомоги в сфері охорони
здоров'я), прийняття рішень щодо
підтвердження стійкого обмеження
життєдіяльності та встановлення статусу
"особа з інвалідністю".
-22- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
В частині дев’ятій статті 7 (в чинні
редакції) або частині тринадцятій (якщо