Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України, інших законодавчих актів України щодо врегулювання питань протидії розвідувально-підривній діяльності спеціальних служб іноземних держав

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального

кодексів України, інших законодавчих актів України щодо врегулювання

питань протидії розвідувально-підривній діяльності спеціальних служб

іноземних держав» (реєстр. № 11228 від 30.04.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув на

засіданні 30 травня 2024 року (протокол № 182) проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів

України, інших законодавчих актів України щодо врегулювання питань протидії

розвідувально-підривній діяльності спеціальних служб іноземних держав»

(реєстр. № 11228), поданий народними депутатами України Іонушасом С.К.,

Завітневичем О.М., Павлюком М.В. та іншими народними депутатами України.

Розроблення проекту закону обумовлено необхідністю встановлення

юридичних механізмів виконання контррозвідувальними підрозділами

контррозвідувальних (спеціальних) завдань в інтересах забезпечення

національної безпеки і оборони з метою попередження, припинення чи розкриття

розвідувально-підривної та іншої діяльності спеціальних служб іноземних

держав, організацій та окремих осіб, а також правового захисту співробітників

суб’єктів контррозвідувальної діяльності та осіб, залучених до конфіденційного

співробітництва.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується внести зміни

до Кримінального кодексу України (далі – КК України), Кримінального

процесуального кодексу України (далі – КПК України), а також законів України

«Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», «Про

контррозвідувальну діяльність», «Про доступ до судових рішень», якими:

– встановлюється, що не є кримінальним правопорушенням вимушене

заподіяння шкоди правоохоронюваним інтересам особою, яка відповідно до

закону в інтересах забезпечення національної безпеки і оборони України

виконувала заздалегідь затверджене керівником розвідувального органу або

особою, яка виконує його обов’язки, розвідувальне (спеціальне) завдання або

заздалегідь затверджене керівником спеціально уповноваженого державного

органу у сфері контррозвідувальної діяльності або особою, яка виконує його

обов’язки, контррозвідувальне (спеціальне) завдання (абз. 2 ч. 1 ст. 43 КК

України в редакції проекту);

– передбачається, що строк дії ухвали слідчого судді про дозвіл на

проведення негласної слідчої (розшукової) дії у кримінальних провадженнях

щодо особливо тяжких злочинів, відповідальність за які передбачена ст.ст. 111,

111-1, 111-2, 113, 114, 258, 438, 439 та 442 КК України, не може перевищувати

три місяці (абз. 2 ч. 1 ст. 249 КПК України в редакції проекту);

– уточнюються завдання та суб’єктів контррозвідувальної діяльності

(ст.ст. 2, 5 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» в редакції

проекту);

– уточнюються підстави для здійснення контррозвідувальної діяльності

(ст. 6 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність» у редакції проекту);

– надаються додаткові повноваження органам, підрозділам та

співробітникам Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну

діяльність (п.п. 3-1 – 3-6, 5-1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про контррозвідувальну

діяльність» в редакції проекту), тощо.

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету з його актуальністю, водночас зазначили, що альтернативний

законопроект реєстр. № 11228-1 в більшій мірі спрямований на підвищення

ефективності контррозвідувальної діяльності та є змістовно ефективнішим.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження та пропозиції до поданого законопроекту.

Крім того, народні депутати України – члени Комітету зазначили, що

вказаний законопроект та альтернативний (реєстр. № 11228-1) містять

положення, що регулюють однакове коло питань та повторюють за суттю

положення щодо регулювання одних і тих же суспільних відносин, та є

альтернативними відповідно до частини першої статті 100 Регламенту Верховної

Ради України.

Таким чином, до них може бути застосована процедура, передбачена

частиною другою статті 110 Регламенту Верховної Ради України, яка

передбачає, що при розгляді альтернативних законопроектів головний комітет

може рекомендувати Верховній Раді взяти за основу один із них.

З огляду на зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою

статті 93, положеннями статей 100, 110, пунктом 1 частини першої статті 111,

пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет з питань правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді України

проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України, інших законодавчих актів України щодо

врегулювання питань протидії розвідувально-підривній діяльності спеціальних

служб іноземних держав» (реєстр. № 11228) включити до порядку денного

одинадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за

результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Доповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

Комітету – народного депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету С. Іонушас