Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" щодо уточнення порядку розпорядження політичними партіями належними їм коштами та майном

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До законопроекту за реєстр. № 11197 від 23.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 листопада 2024 року (протокол № 207) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про

політичні партії в Україні" щодо уточнення порядку розпорядження

політичними партіями належними їм коштами та майном" (реєстр. № 11197

від 23.04.2024), поданий народними депутатами України Саврасовим М.В.,

Фріз І.В. та іншими.

Законопроектом пропонується встановити, зокрема, що:

політичні партії можуть здійснювати операції з облігаціями внутрішньої

державної позики "Військові облігації", отримувати дохід за облігаціями

внутрішньої державної позики "Військові облігації";

протягом строку дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022, політичні

партії мають право розпоряджатися (здійснювати витрати) коштами,

отриманими з державного бюджету на фінансування їх статутної діяльності, а

також іншими коштами та майном на цілі, пов’язані із забезпеченням оборони

України та безпекою населення, при цьому можуть як безпосередньо

здійснювати закупівлю товарів та послуг, так і надавати фінансову допомогу

громадським організаціям для реалізації зазначених цілей.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його метою є

усунення правової невизначеності в частині регламентації права використання

політичними партіями коштів на здійснення операцій з ОВДП "Військові

облігації", а також витрачання коштів, отриманих з державного бюджету на

фінансування їх статутної діяльності, а також інших коштів та майна

політичних партій на цілі, пов’язані із забезпеченням оборони України та

безпекою населення на період правового режиму воєнного стану.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту не матиме впливу на

показники державного бюджету та не потребуватиме додаткових коштів з

державного та місцевих бюджетів. Загалом Мінфін у межах компетенції

зауважень до законопроекту не має.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту зауважує, що:

надання політичним партіям права розпоряджатися коштами у

пропонований спосіб виглядає дискусійним у концептуальному відношенні, з

огляду, насамперед, на природу таких коштів, адже кошти, які виділяються

політичним партіям з державного бюджету мають цільове призначення, –

фінансування статутної діяльності політичних партій;

за змістом пропонованого у законопроекті підходу кошти, виділені з

державного бюджету на статутну діяльність політичних партій, фактично

спрямовуватимуться до державного бюджету через інструмент державних

запозичень і при цьому держава ще й виплачуватиме дохід за такими

облігаціями;

означене виглядає дещо сумнівним з точки зору ефективності та

раціональності використання бюджетних коштів, а тому повинно

вирішуватися не шляхом розширення інструментів використання вільних

грошових коштів політичними партіями, а шляхом перегляду, принаймні, на

період воєнного стану, обсягу та механізму державного фінансування

статутної діяльності політичних партій з метою безпосереднього спрямування

вивільнених коштів на потреби в сфері національної безпеки та оборони.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (у

подальшому може потребувати додаткових витрат державного бюджету на

обслуговування і погашення військових облігацій у разі їх придбання

політичними партіями залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА