Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо інформування споживачів про виробників або продавців, які провадять господарську діяльність на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 11183 від 17.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 19 червня

2024 року (протокол № 190) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо інформування

споживачів про виробників або продавців, які провадять господарську діяльність

на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором

або державою-окупантом (реєстр. № 11183 від 17.04.2024), внесений народними

депутатами України Крейденком В.В., Кузьміних С.В. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до окремих норм законів України

"Про захист прав споживачів" і "Про рекламу", якими передбачається, зокрема:

визнати право споживачів на одержання достовірної інформації щодо

виробників або продавців, які виконують роботи, надають послуги або

реалізують товари на території держави, визнаної Верховною Радою України

державою-агресором або державою-окупантом /далі – держава-агресор/, а також

встановити вимоги до належного маркування зазначених продавців (виконавців)

та їх продукції для донесення до споживачів відповідної інформації як під час

безпосередньої реалізації товарів, робіт, послуг, так і під час рекламування;

запровадити адміністративну відповідальність у вигляді накладання

штрафів у разі порушення відповідних прав споживачів, зокрема за:

– продаж без належного маркування товарів виробника, який провадить

господарську діяльність на території держави-агресора, – у розмірі 200% вартості

одержаної для реалізації партії товару, але не менше 1000 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян;

– відсутність належного маркування торгівельних (офісних приміщень)

продавця (виконавця), який провадить господарську діяльність на території

держави-агресора, – у розмірі 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян;

– відсутність належного маркування будь-якого візуального відтворення

знаку для товарів і послуг, торговельної марки або комерційного найменування

(фасадна вивіска, елемент інтер'єру, фірмовий одяг тощо) виробника (продавця,

виконавця), який провадить господарську діяльність на території держави-

агресора, – у розмірі 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Поряд з тим, Прикінцевими положеннями законопроекту пропонується

доручити Кабінету Міністрів України забезпечити щомісячне інформування

споживачів про виробників або продавців, які провадять будь-яку господарську

2діяльність на території держави-агресора, через розміщення відповідної

інформації на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України або на

офіційному веб-сайті міністерства, що забезпечує формування державної

політики у сфері захисту прав споживачі.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що: інформування

споживачів про продавців (виконавців), які провадять господарську діяльність на

території держави-агресора, та їх продукцію дозволить громадянам уникати

відповідної продукції і як наслідок припинити опосередковане фінансування

збройної агресії проти України; реалізація законопроекту не потребує

додаткових витрат з державного бюджету.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України реалізація

положень законопроекту може потребувати додаткових видатків державного

бюджету, зокрема на утримання органів, які здійснюють контроль та накладають

штрафи у сферах захисту прав споживачів та дотримання законодавства про

рекламу, а також на забезпечення щомісячного інформування споживачів про

виробників або продавців, які провадять будь-яку господарську діяльність на

території держави-агресора, через розміщення відповідної інформації на

офіційному веб-сайті, водночас реалізація положень законопроекту щодо

відповідальності може вплинути на бюджетні надходження (оскільки відповідно

до пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів

загального фонду державного бюджету віднесено кошти від санкцій (штрафи,

пені тощо), що застосовуються відповідно до закону), при цьому відсутність

фінансово-економічних розрахунків не дає можливості визначити вартісну

величину впливу на дохідну та видаткову частини державного бюджету. Загалом

Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання в частині надання

фінансово-економічних розрахунків.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення: законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на функціонування державних органів,

які здійснюють контроль за дотриманням законодавства про права споживачів та

рекламу, залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи та

вжиття такими органами заходів щодо економного і раціонального використання

бюджетних коштів, а також може призвести до збільшення доходів державного

бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних правопорушень залежно від

їх видів і кількості та накладених стягнень). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА