Проєкт Закону про ринок деревини

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 4197-1 від 26.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. № 4197-1 від 26.10.2020),

внесений народними депутатами України Підласою Р.А., Заблоцьким М.Б.,

Овчинниковою Ю.Ю. та іншими.

Законопроектом пропонується визначити правові, економічні та

організаційні засади функціонування ринку деревини, врегулювати відносини,

пов’язані з купівлею-продажем деревини. Зокрема, законопроектом

передбачається:

визначити учасників ринку деревини /власники лісів і постійні

лісокористувачі, суб’єкти господарювання, які здійснюють переробку деревини,

купують деревину для потреб, пов’язаних із виробництвом продукції з деревини,

та інші покупці/;

встановити порядок планування заготівлі деревини, продажу деревини /на

умовах оферти, на електронних аукціонах, фізичним особам/;

визначити повноваження органів виконавчої влади щодо регулювання

ринку деревини;

запровадити електронну торгову систему (ЕТС) /інформаційно-

телекомунікаційна система, яка забезпечує розміщення, оприлюднення, обмін

інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення

аукціону, та включає центральну базу даних і електронні майданчики, які

взаємодіють з центральною базою даних/, адміністратором якої має бути

юридична особа, визначена Кабінетом Міністрів України за пропозицією

центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища;

запровадити лісовий портал /відкрита, загальнодоступна

геоінформаційна, інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує

створення, зберігання та оприлюднення інформації у сфері лісового

господарства, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією і

документами/, заходи зі створення, технічного і технологічного забезпечення,

збереження і захисту даних та супроводу програмного забезпечення якого має

здійснювати технічний адміністратор /юридична особа, визначена центральним

органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері охорони навколишнього природного середовища/.

До реєстр. № 4197-1 від 26.10.2020

2Крім того, законопроект передбачає внесення пов’язаних змін до Лісового

кодексу України /щодо функціонування лісового порталу/ та до додатку до Закону

України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» /в частині

доповнення переліку наборів (видів) геопросторових даних лісовими ресурсами/.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

потребує додаткових витрат з державного бюджету, водночас введення в дію

відповідного закону забезпечить сталий розвиток ринку деревини, дозволить

належно захистити права та інтереси усіх добросовісних учасників ринку,

надасть можливість державі та громадськості здійснювати контроль за обсягами

заготівлі деревини, що дозволить урегулювати питання з неконтрольованими та

незаконними заготівлею та реалізацією деревини.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту може потребувати збільшення видатків з

державного бюджету на створення та функціонування лісового порталу і

електронної торгової системи, проте необхідних фінансово-економічних

обґрунтувань, розрахунків та пропозицій щодо джерел покриття таких видатків

до законопроекту не надано. Загалом Мінфін зазначає, що законопроект потребує

доопрацювання та надання фінансово-економічних розрахунків і обґрунтувань.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету на створення і технічну підтримку електронної торгової

системи та лісового порталу, а також може призвести до збільшення доходів

бюджетів від податків і зборів підприємств лісопромислового комплексу залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи і відповідно

функціонування ринку деревини). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію з дотриманням вимог частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51489 від 18.02.2021