Проєкт Закону про внесення змін до статті 12 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" щодо відображення свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України на Порталі Дія

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 11176 від 15.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

19 червня 2024 року (протокол № 190) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 12 Закону України «Про

адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо відображення свідоцтва про право

на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України на Порталі

Дія (реєстр. № 11176 від 15.04.2024), поданий народним депутатом України

Юрченком О. М., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 12 Закону України «Про

адвокатуру та адвокатську діяльність» положенням, відповідно до якого

свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю і посвідчення адвоката

України в електронному вигляді відображаються у Єдиному державному

вебпорталі електронних послуг (далі – Портал Дія), зокрема у мобільному

додатку Порталу Дія. Разом з тим, передбачається, що технічна процедура

інформаційної взаємодії визначається центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері

цифровізації, цифрової економіки та цифрових інновацій разом із суб’єктами

інформаційної взаємодії.

Варто зазначити, що у державному бюджеті Міністерству цифрової

трансформації України, як головному розпоряднику коштів державного

бюджету, за бюджетною програмою 2901030 «Електронне урядування», серед

іншого передбачаються кошти на модернізацію, розвиток, адміністрування і

забезпечення функціонування Порталу Дія, у тому числі для забезпечення

можливості формування засобами Порталу Дія електронних відображень

інформації, що міститься в документах /Законом України «Про Державний

бюджет України на 2024 рік» за загальним фондом бюджетні призначення за

бюджетною програмою 2901030 визначені у обсязі 749 337,4 тис грн/.

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у своєму експертному

висновку до законопроекту відмічає, що реалізація його положень впливатиме

на видаткову частину державного бюджету, може потребувати додаткових

витрат на відображення в електронній формі у Порталі Дія, зокрема у

мобільному додатку Порталу Дія, свідоцтва про право на заняття адвокатською

2діяльністю і посвідчення адвоката України. Водночас, зазначається про те, що

визначити вартісну величину впливу на показники бюджету неможливо у зв’язку

з відсутністю вихідних даних і необхідних фінансово-економічних розрахунків

та обґрунтувань розробника.

Слід зауважити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), при цьому, якщо такі зміни

показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або

збільшення витрат бюджету, то належить подати пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На

недотриманні вказаних норм також наголосив Мінфін.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, а після 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27

цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 12 Закону України «Про адвокатуру та

адвокатську діяльність» щодо відображення свідоцтва про право на заняття

адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України на Порталі Дія

(реєстр. № 11176 від 15.04.2024), поданий народним депутатом України

Юрченком О. М., матиме вплив на показники бюджету (може збільшувати

видатки державного бюджету для Міністерства цифрової трансформації України

на модернізацію, розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування

Єдиного державного вебпорталу електронних послуг). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2024 року він має вводитись в дію не раніше

1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року – не раніше 1 січня 2026 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА