Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінаційного ставлення до громадян, які брали участь у ліквідації наслідків ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї шляхом забезпечення права на пенсію для таких осіб із зменшенням пенсійного віку

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 11171 від 12.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

19 червня 2024 року (протокол № 190) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект закону про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо усунення

дискримінаційного ставлення до громадян, які брали участь у ліквідації

наслідків ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях

із застосуванням ядерної зброї шляхом забезпечення права на пенсію для

таких осіб із зменшенням пенсійного віку (реєстр. № 11171 від 12.04.2024),

поданий народним депутатом України Ковальовим О.І., і повідомляється

наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування» пропонується

встановити, що особи, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, ядерних

випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї,

прирівнюються за правовим статусом до учасника ліквідації наслідків аварії

на Чорнобильської АЕС відповідної категорії, та мають право на пенсію із

зменшенням пенсійного віку на підставі статті 55 Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи».

Слід відмітити, що відповідно до положень статті 55 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» право на отримання пенсії із зменшенням

пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за наявності

відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення

пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, мають учасники

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілі від

Чорнобильської катастрофи.

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку до даного законопроекту (копія додається) зазначає, що його

реалізація матиме вплив на показники державного бюджету, а саме

потребуватиме вишукання додаткових видатків державного бюджету у

2поточному році, визначити обсяг яких не має можливості у зв’язку з

відсутністю вихідних даних. За узагальнюючим висновком законопроект за

реєстр. № 11171 Мінфіном не підтримується.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, належить надати фінансово-

економічні обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету. Про недотримання таких законодавчих вимог відмічає і Мінфін у

своєму експертному висновку до цього законопроекту.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються

після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» щодо усунення дискримінаційного ставлення до

громадян, які брали участь у ліквідації наслідків ядерних аварій, у ядерних

випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї

шляхом забезпечення права на пенсію для таких осіб із зменшенням

пенсійного віку (реєстр. № 11171 від 12.04.2024), поданий народним

депутатом України Ковальовим О.І., має вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету для Пенсійного фонду України).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2024 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року – не

раніше 1 січня 2026 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА