Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо уточнення осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення при порушенні порядку ведення податкового обліку

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Щодо законопроекту за реєстр. № 11157

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 06 червня

2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо уточнення осіб, які мають право складати протоколи про

адміністративні правопорушення при порушенні порядку ведення податкового

обліку» (реєстр. № 11157 від 08.04.2024), поданий народним депутатом

України Васильченко Г.І.

Законопроектом пропонується надати право відповідним посадовим

особам органів місцевого самоврядування складати протоколи про

адміністративні правопорушення в частині порушення порядку ведення

податкового обліку, надання аудиторських висновків, неподання або

несвоєчасного подання платіжних доручень на перерахування належних до

сплати податків та зборів (обов’язкових платежів).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект доповнює положення проекту Закону України «Про

внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо вдосконалення адміністрування податку на майно»

(законопроект за реєстр. № 11067 від 08.03.2024), який передбачає передання

функцій адміністрування податку на майно органам місцевого самоврядування;

наслідком прийняття законопроекту стане розширення податкових

повноважень органів місцевого самоврядування, що дозволить збільшити

надходження до бюджетів громад від податку на майно і, як наслідок, посилить

спроможності громад реалізовувати більше інфраструктурних, освітніх,

безпекових, соціальних проектів в умовах післявоєнного відновлення.

Отже, законопроект є системно пов’язаним із законопроектом за

реєстр. № 11067 та похідним від нього. Відтак, практика застосування

положень законопроекту за реєстр. № 11157 залежить від розгляду і прийняття

базового законопроекту за реєстр. № 11067.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не впливатиме на показники

державного та місцевих бюджетів та не потребує додаткових витрат із бюджету;

запровадження передбаченої законопроектом процедури буде

додатковою обтяжливою функцією для органів місцевого самоврядування;

запропонований законопроектами за реєстр. № 11067 і № 11157 підхід

призведе до паралельного функціонування двох органів з дублюючими

функціями (контролюючих органів та органів місцевого самоврядування), що

матиме наслідком подвійні витрати бюджетних коштів на утримання та

забезпечення їх діяльності, а також призведе до обов’язку платників подвійно

звітувати одночасно перед двома органами: Державною податковою службою

України та органами місцевого самоврядування, що порушуватиме основні

принципи податкового законодавства.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів та витрат бюджетів залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи та у разі прийняття

базового законопроекту за реєстр. № 11067). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА