Тип: Звичайний
№ 11161
Дата: 10 квітня 2024 р.
Статус: Передано на підпис Президенту
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11161
про внесення змін до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" щодо
компенсації знищеного чи пошкодженого майна, що знаходиться на територіях ведення активних бойових дій або
тимчасово окупованих Російською Федерацією
Автор(и): Народні депутати України Герасимов А. В., Геращенко І. В.,
Величкович М. Р., Іонова М. М., Зінкевич Я. В., Фріз І. В.,
Гончаренко О. О., Бондар М. Л., Князевич Р. П., Кубів С. І.,
Мазурашу Г. Г., Никорак І. П., Світлична Ю. О., Федина С. Р.,
Юрчишин Я. Р., Княжицький М. Л., Павленко Р. М., Чийгоз А.
З., Разумков Д. О., Микиша Д. С., Мокан В. І.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 17.12.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проєкт Проєкт
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано редакційно 3 Про внесення змін до Закону України
«Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, та Державний
реєстр майна, пошкодженого та знищеного
внаслідок бойових дій, терористичних
актів, диверсій, спричинених збройною
агресією Російської Федерації проти
України»щодо компенсації знищеного чи
пошкодженого майна, що знаходиться на
територіях ведення активних бойових дій В назві законопроекту слова «компенсації
знищеного чи пошкодженого майна, що
знаходиться» замінити словами «компенсації
за пошкодження чи знищення окремих
категорій об’єктів нерухомого майна, що
знаходяться».
Обґрунтування: приведення у
відповідність до термінології ЗУ «Про
компенсацію за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого майна
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України, та
Державний реєстр майна, пошкодженого та Про внесення змін до Закону України
"Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України, та
Державний реєстр майна, пошкодженого
та знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України"
щодо компенсації за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна, що знаходяться на
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України».
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
У назві законопроєкту слова «знищеного
чи пошкодженого майна, що знаходиться»
замінити словами «за знищені чи пошкоджені
об’єкти нерухомого майна, що знаходяться».
-3- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено
Назву проекту Закону викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення правового
регулювання питань, пов’язаних з
компенсацією за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого майна
внаслідок збройної агресії Російської
Федерації проти України, та веденням
Державного реєстру майна, пошкодженого та
знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України».
-4- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Врахованоабо тимчасово окупованих Російською
Федерацією
Назву проекту Закону викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до Закону України
"Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, та Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України" щодо компенсації
за пошкодження та знищення окремих
категорій об’єктів нерухомого майна, що народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвиткутериторіях ведення воєнних (бойових) дій
або тимчасово окупованих Російською
Федерацією
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
знаходяться на територіях ведення воєнних
(бойових) дій або тимчасово окупованих
Російською Федерацією"
-5- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 4
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, з дня набрання
чинності Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, а також в районах проведення
антитерористичної операції під час
здійсненні заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях до набрання чинності Указом
Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, та правові засади
створення та ведення Державного реєстру
майна, пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України. Дія цього Закону в
частині надання компенсації за пошкодження
та знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна не поширюється на об’єкти
нерухомого майна, що знаходяться на
тимчасово окупованій Російською
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Федерацією території України, визначеній
відповідно до Закону України "Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України".
Обґрунтування:
Розширити сферу дію Закону на
постраждалих осіб, чия нерухомість була
пошкоджена або знищена до 24 лютого 2022
року, або знаходилася на тимчасово
окупованих територіях станом на цю дату
-6- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В назві законопроекту після слів
«компенсації знищеного чи пошкодженого
майна» додати розділовий знак та слова «, а
також втраченого житла».
Обґрунтування: згідно з частинами
другою та третьою статті 22 Цивільного
кодексу України збитками є:
1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі
знищенням або пошкодженням речі, а також
витрати, які особа зробила або мусить зробити
для відновлення свого порушеного права
(реальні збитки);
Збитки відшкодовуються у повному
обсязі, якщо договором або законом не
передбачено відшкодування у меншому або
більшому розмірі.
Відповідно до статті 47 Конституції
України «Кожен має право на житло. … Ніхто
не може бути примусово позбавлений житла
інакше як на підставі закону за рішенням
суду.»
Тобто, громадяни, які були власниками
житла, що знаходиться на територіях ведення
активних бойових дій або тимчасово
окупованих Російською Федерацією, змушені
були переселитися з таких територій та
примусово позбавлені житла та, відповідно,
було порушено їхнє право на житло, та
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
нанесені збитки в розмірі вартості такого
житла.
Такі особи мусять зробити витрати для
відновлення свого порушеного права на
житло в розмірі таких збитків.
5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
В абзаці першому розділу I слова, цифри та
знаки «від 23 лютого 2023 року № 2923-IX»
замінити словами, цифрами та знаками
«(Відомості Верховної Ради, 2023, № 60,
ст.191 із наступними змінами)».
-8- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено6 І. Внести до Закону України «Про
компенсацію за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого майна
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України, та
Державний реєстр майна, пошкодженого та
знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України» від 23 лютого 2023 року №
2923-IX такі зміни:Абзац перший розділу І викласти в такій
редакції:
«І. Внести зміни до таких законів
України:».І. Внести до Закону України "Про
компенсацію за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого
майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, та Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України" (Відомості
Верховної Ради України, 2023 р., № 60, ст.
191 із наступними змінами) такі зміни:
-9- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Враховано
Після абзацу першого розділу І доповнити
новим абзацом такого змісту:
"1. Підпункт "в" пункту 5 частини першої
статті 1 викласти в такій редакції:
"в) фінансування придбання об’єкта
житлової нерухомості (у тому числі
інвестування/фінансування його
будівництва), земельної ділянки, на якій
розташовано такий об’єкт, частки у праві
власності на таке майно з використанням
житлового сертифіката".
-10- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано7
Підпункт "в" пункту 5 частини першої
статті 1 Закону України "Про компенсацію за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, та Державний
реєстр майна, пошкодженого та знищеного 1. Підпункт "в" пункту 5 частини першої
статті 1 викласти в такій редакції:
"в) фінансування придбання об’єкта
житлової нерухомості (у тому числі
інвестування/фінансування його
будівництва), земельної ділянки, на якій
розташовано такий об’єкт, частки у праві
власності на таке майно з використанням
житлового сертифіката".
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України" викласти
в такій редакції:
"в) фінансування придбання об’єкта
житлової нерухомості (у тому числі
інвестування/фінансування його
будівництва), земельної ділянки, на якій
розташовано такий об’єкт, частки у праві
власності на таке майно з використанням
житлового сертифіката".
-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Величкович М. Р. (р.к. №204)Відхилено
Пункт 1 частини 1 статті 2 викласти у
наступній редакції: «1) фізичні особи -
громадяни України, іноземці та особи без
громадянства, що мають посвідку на постійне
проживання в Україні, окрім громадян
Російської Федерації, які є:»
-12- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
Розділ І законопроєкту після абзацу
першого доповнити новими абзацами такого
змісту: «1. У преамбулі: абзац перший
викласти в такій редакції: «Цей Закон
визначає правові та організаційні засади
надання компенсації за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, з дня початку тимчасової
окупації Російською Федерацією окремих
територій України – 19 лютого 2014 року;
абзац другий виключити;».
-13- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310), Н.д.
Магомедов М. С. (р.к. №256)Відхилено
Розділ І законопроекту доповнити новим
пунктом 1 такого змісту:
«1. Преамбулу викласти в такій редакції:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, з дня набрання
чинності Указом Президента України «Про
введення воєнного стану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного
стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, а також питання надання компенсації
особам, житлові будинки (квартири) яких
пошкоджено/зруйновано внаслідок
надзвичайної ситуації воєнного характеру,
спричиненої збройною агресією Російської
Федерації, після дати набрання чинності
Указом Президента України від 14 квітня 2014
р. № 405 «Про рішення Ради національної
безпеки і оборони України від 13 квітня 2014
року «Про невідкладні заходи щодо
подолання терористичної загрози і
збереження територіальної цілісності
України», а також правові засади створення та
ведення Державного реєстру майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України.»;
-14- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 8
Частину першу статті 2 Закону України
«Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, та Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України» доповнити пунктом
3 такого змісту:
3) іноземці, які здійснюють свою
господарську діяльність на території
України, є власниками
пошкоджених/знищених об’єктів
нерухомого майна та зазнали прямих
матеріальних збитків внаслідок збройної
агресії Російської Федерації проти України.
Обґрунтування :
Включити до категорії отримувачів
компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти
нерухомого майна іноземців, які здійснюють
свою господарську діяльність на території
України, є власниками
пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого
майна та зазнали прямих матеріальних
збитків внаслідок збройної агресії Російської
Федерації проти України.
-15- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Величкович М. Р. (р.к. №204)Відхилено
Частину 1 законопроекту вважати
частиною 2
-16- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
Розділ І законопроєкту після абзацу
першого доповнити новими абзацами такого
змісту:
«2. Статтю 2 після частини першої
доповнити новою частиною такого змісту:
«2. Отримувачами компенсації є також
визначені у частині першій цієї статті особи, у
власності яких перебувають об’єкти
нерухомого майна, розташовані на:
територіях Автономної Республіки Крим
та місто Севастополь, тимчасово окупованих з
20 лютого 2014 року;
територіях України, що входять до складу
Донецької та Луганської областей, є
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
окупованими Російською Федерацією (у тому
числі окупаційною адміністрацією Російської
Федерації) починаючи з 7 квітня 2014 року,
визначених Указом Президента України «Про
межі та перелік районів, міст, селищ і сіл,
частин їх територій, тимчасово окупованих у
Донецькій та Луганській областях» від 7
лютого 2019 року № 32/2019;
іншій території України, яка не перебувала
у тимчасовій окупації, за умови, що
пошкодження та знищення таких об’єктів
нерухомого майна сталося внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, з 24 лютого 2024
року.»;
У зв’язку з цим частини другу та тертю
вважати відповідно частинами третьою та
четвертою.».
-17- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310), Н.д.
Магомедов М. С. (р.к. №256)Відхилено
Розділ І законопроекту доповнити новим
пунктом 2 такого змісту:
«2. Частину першу статті 2 доповнити
новим підпунктом 3 такого змісту:
3) фізичні особи - громадяни України,
житлові будинки (квартири) яких:
пошкоджено внаслідок надзвичайної
ситуації воєнного характеру, спричиненої
збройною агресією Російської Федерації, в
період після дати набрання чинності Указом
Президента України від 14 квітня 2014 р. №
405 «Про рішення Ради національної безпеки
і оборони України від 13 квітня 2014 року
«Про невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України» та до дня
набрання чинності Указом Президента
України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про
введення воєнного стану в Україні»,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX;
зруйновано внаслідок надзвичайної
ситуації воєнного характеру, спричиненої
збройною агресією Російської Федерації, в
період після дати набрання чинності Указом
Президента України від 14 квітня 2014 р. №
405 «Про рішення Ради національної безпеки
і оборони України від 13 квітня 2014 року
«Про невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України» та до дня
набрання чинності Указом Президента
України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про
введення воєнного стану в Україні»,
затвердженим Законом України «Про
затвердження Указу Президента України
«Про введення воєнного стану в Україні» від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, якщо такі
особи не звертались раніше за виплатою
грошової компенсації згідно з Порядком
надання та визначення розміру грошової
допомоги постраждалим від надзвичайних
ситуацій та розміру грошової компенсації
постраждалим, житлові будинки (квартири)
яких зруйновано внаслідок надзвичайної
ситуації воєнного характеру, спричиненої
збройною агресією Російської Федерації,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 18 грудня 2013 р. №
947.
Компенсація особам, вказаним в цьому
підпункті 3 частини першої статті 2, надається
на умовах, визначених цим Законом.
Отримання особою грошової компенсації
згідно з Порядком надання та визначення
розміру грошової допомоги постраждалим від
надзвичайних ситуацій та розміру грошової
компенсації постраждалим, житлові будинки
(квартири) яких зруйновано внаслідок
надзвичайної ситуації воєнного характеру,
спричиненої збройною агресією Російської
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Федерації, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 18 грудня
2013 р. № 947, не позбавляє таку особу права
на отримання компенсації згідно з цим
Законом у випадку повторного пошкодження
або знищення відповідних об’єктів житла.
Порядок розгляду заяв, поданих згідно з
Порядком надання та визначення розміру
грошової допомоги постраждалим від
надзвичайних ситуацій та розміру грошової
компенсації постраждалим, житлові будинки
(квартири) яких зруйновано внаслідок
надзвичайної ситуації воєнного характеру,
спричиненої збройною агресією Російської