Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо спрямування на оборонні потреби коштів від розміщення облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації"

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо спрямування на оборонні потреби коштів від розміщення

облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації"

1.Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

В умовах повномасштабного вторгнення збройних сил російської

федерації до України та введення воєнного стану в Україні держава зобов’язана

мобілізувати всі доступні їй ресурси для посилення своєї обороноздатності та

відсічі збройної агресії. Тому належне фінансування Збройних Сил України

набуло першорядного значення, про що свідчить щорічне збільшення прямих

видатків держави на потреби безпеки та оборони.

За цих умов та з метою забезпечення виконання Указу Президента України

"Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. №64 та відповідно

до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Кабінет Міністрів

України 25 лютого 2022 року ухвалив постанову №156 "Про випуск облігацій

внутрішньої державної позики "Військові облігації".

За даними Національного банку України загалом з початку

повномасштабної війни до 31 березня 2024 року Урядом на первинних аукціонах

було залучено 623,2 млрд грн, 6,38 млрд дол. США та 2,22 млрд євро, а на

погашення ОВДП спрямовано 455,49 млрд грн, 6,94 млрд дол. США та 1,8 млрд

євро.

Загальний портфель військових облігацій у власності фізичних та

юридичних осіб на 1 квітня 2024 року становив 107,8 млрд грн в еквіваленті

порівняно з 48,0 млрд грн в еквіваленті на 1 квітня 2023 року – зростання більше

ніж у 2,2 рази.

Обсяг військових ОВДП у власності нерезидентів станом на 1 квітня 2024

року становив 14,6 млрд грн, 23,6 млн дол. США та 0,1 млн євро, збільшившись

за рік (порівняно з 1 квітня 2023 року) більше ніж удвічі.

Таким чином, за рахунок розміщення військових ОВДП вдається

акумулювати значну частину фінансових ресурсів, які зараховуються до

державного бюджету, проте не мають фіксованого цільового використання (за

даними Мінфіну такі кошти можуть спрямовуватися на соціальні та оборонні

потреби).

В умовах зростаючих потреб фінансування саме оборонного напрямку, яке

може бути проведено виключно за рахунок внутрішніх ресурсів, кошти від

розміщення військових ОВДП повинні бути спрямовані виключно на потреби

Збройних Сил України.

22.Мета і завдання прийняття проекту Закону

Проект Закону розроблено з метою встановлення цільового використання

коштів від розміщення облігацій внутрішньої державної позики "Військові

облігації" на потреби Збройних Сил України.

3.Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Законопроектом пропонується доповнити розділ VI "Прикінцеві та

перехідні положення" Бюджетного кодексу України новим пунктом 61, яким

визначається, що у період дії воєнного стану в Україні кошти від розміщення

облігацій внутрішньої державної позики "Військові облігації" в повному обсязі

спрямовується на забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовку

кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, розвиток, закупівлю,

модернізацію та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання.

4.Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання складають

Конституція України, Бюджетний кодекс України, а також інші законодавчі

акти.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону не передбачає додаткових витрат з Державного бюджету

України.

6.Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Закону

Прийняття проекту Закону дозволить забезпечити цільове використання

коштів, отриманих від розміщення облігацій внутрішньої державної позики

"Військові облігації", що посилить фінансові спроможності для належного

фінансування Збройних Сил України в умовах воєнного стану.

Народні депутати України ПОРОШЕНКО П.О. та інші