Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9256-д

про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та

вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей

Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Кінзбурська В. О.,

Васильченко Г. І., Горват Р. І., Колісник А. С., Приходько Б. В.,

Сова О. Г., Железняк Я. І.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 27.11.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон України Закон України

-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України з метою

боротьби з ігровою залежністю

(лудоманією) та вдосконалення

державного регулювання діяльності щодо

організації та проведення азартних ігор та

лотерейПро внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо вдосконалення

державного регулювання діяльності

організації та проведення азартних ігор та

лотерейПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України з метою

боротьби з ігровою залежністю

(лудоманією) та вдосконалення

державного регулювання діяльності

щодо організації та проведення азартних

ігор та лотерей

4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-2- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 6 1. У частині другій статті 3005

Цивільного процесуального кодексу

України (Відомості Верховної Ради

України, 2017 р., № 48, ст. 436 із

наступними змінами) слова «органу

державного регулювання у сфері організації

та проведення азартних ігор» замінити

словами «центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

організації та проведення азартних ігор,

випуску та проведення лотерей».1. Пункт 1 розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

«1. У частині другій статті

3005Цивільного процесуального кодексу

України (Відомості Верховної Ради

України, 2017 р., № 48, ст. 436 із

наступними змінами) слова «органу

державного регулювання у сфері організації

та проведення азартних ігор» замінити

словами «центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері Народні депутати -

члени Комітету з питань

фінансів, податкової та

митної політики1. У частині другій статті 3005

Цивільного процесуального кодексу

України (Відомості Верховної Ради

України, 2017 р., № 48, ст. 436) слова

«органу державного регулювання у сфері

організації та проведення азартних ігор»

замінити словами «центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері організації та проведення

азартних ігор та лотерейній сфері».

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

організації та проведення азартних ігор та

лотерейній сфері».

-3- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено

виключити

-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

1. У частині другій статті 3005 Цивільного

процесуального кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436

із наступними змінами) слова «органу

державного регулювання у сфері організації

та проведення азартних ігор» замінити

словами «центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

організації та проведення азартних ігор та

лотерей».

-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Дубіль В. О.

(р.к. №171), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),

Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.

Кожем'якін А. А. (р.к. №168)Відхилено

. У Цивільному процесуальному кодексі

України (ВВР, 2017 р., № 48, ст. 436)

доповнити пункт 2 статті 3005 абзацом такого

змісту: «Реалізація державної політики у

сфері організації та проведення азартних ігор,

випуску та проведення лотерей здійснюється

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику та забезпечує

державну фінансову, бюджетну та боргову

політику тощо (далі – Мінфін).

-6- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 7 2. У Законі України «Про рекламу»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 8, ст. 62 із наступними змінами):2. Пункт 2 розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

"2.У Законі України «Про рекламу»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 8, ст. 62 із наступними змінами):

1) абзац третій пункту 1 частини першої

статті 31 викласти в такій редакції:Народні депутати -

члени Комітету з питань

фінансів, податкової та

митної політики2.У Законі України «Про рекламу»

(Відомості Верховної Ради України, 2004

р., № 8, ст. 62 із наступними змінами):

1) абзац третій пункту 1 частини першої

статті 31 викласти в такій редакції:

«щодо реклами азартних ігор,

організаторів азартних ігор»;

2) у статті 221:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«щодо реклами азартних ігор,

організаторів азартних ігор»;

2) у статті 221:

частини першу і другу викласти в такій

редакції:

«1. Реклама азартних ігор, реклама

торговельних марок, інших об’єктів права

інтелектуальної власності, під якими

провадиться діяльність з організації та

проведення азартних ігор, а також інших

позначень, під якими проводяться азартні ігри

(далі – реклама азартних ігор), забороняється,

крім реклами:

у лінійних аудіовізуальних та аудіальних

медіа з 23 години до 6 години;

у спеціалізованих виданнях, присвячених

азартним іграм та/або спорту, призначених

для осіб старше 21 року;

безпосередньо у приміщеннях гральних

закладів;

на вебсайтах організаторів азартних ігор

та/або в мобільних додатках організаторів

азартних ігор, через які провадиться

діяльність у сфері організації та проведення

азартних ігор, а також на вебсторінках

організаторів азартних ігор на платформах

спільного доступу;

у зареєстрованих відповідно до Закону

України «Про медіа» онлайн-медіа,

призначених для осіб старше 21 року;

у зареєстрованих відповідно до Закону

України «Про медіа» нелінійних

аудіовізуальних медіа за умови застосування

технічної можливості щодо спрямування

реклами на осіб старше 21 року;

на платформах спільного доступу до

інформації, платформах спільного доступу до

відео, пошукових системах (пошукових

сервісах) за умови застосування технічної

можливості таких платформ та систем

(сервісів) щодо спрямування реклами на осіб

старше 21 року. частини першу, другу і четверту

викласти в такій редакції:

«1. Реклама азартних ігор, реклама

торговельних марок, інших об’єктів права

інтелектуальної власності, під якими

провадиться діяльність з організації та

проведення азартних ігор, а також інших

позначень, під якими проводяться азартні

ігри (далі – реклама азартних ігор),

забороняється, крім реклами:

у лінійних аудіовізуальних та аудіальних

медіа з 23 години до 6 години;

у спеціалізованих виданнях,

присвячених азартним іграм та/або спорту,

призначених для осіб старше 21 року;

безпосередньо у приміщеннях гральних

закладів;

на вебсайтах організаторів азартних ігор

та/або в мобільних додатках організаторів

азартних ігор, через які провадиться

діяльність у сфері організації та проведення

азартних ігор, а також на вебсторінках

організаторів азартних ігор на платформах

спільного доступу;

у зареєстрованих відповідно до Закону

України «Про медіа» онлайн-медіа,

призначених для осіб старше 21 року;

у зареєстрованих відповідно до Закону

України «Про медіа» нелінійних

аудіовізуальних медіа за умови

застосування технічної можливості щодо

спрямування реклами на осіб старше 21

року;

на платформах спільного доступу до

інформації, платформах спільного доступу

до відео, пошукових системах (пошукових

сервісах) за умови застосування технічної

можливості таких платформ та систем

(сервісів) щодо спрямування реклами на

осіб старше 21 року.

Забороняється:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Забороняється:

1) пропонування або надання будь-якого

прямого чи непрямого відшкодування витрат

для доступу до гральних закладів та/або участі

в азартних іграх;

2) розміщення зображення або згадування

азартних ігор, торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності, під

якими провадиться діяльність з організації та

проведення азартних ігор, а також інших

позначень, під якими проводяться азартні

ігри, на будь-яких товарах (предметах), крім

розміщення на товарах (предметах), які

безпосередньо використовуються під час

проведення азартних ігор, а також крім

розміщення торговельних марок спонсора за

умови виконання вимог, передбачених

частиною 4 цієї статті;

3) пропонування безоплатних бонусів

(будь-яких інших заохочень) замість внесення

ставки;

4) здійснення телефонних дзвінків,

надсилання повідомлень невизначеному колу

осіб засобами поштового зв’язку, засобами

мобільного зв’язку та електронних

комунікацій з метою надання інформації про

азартні ігри;

5) поширення реклами азартних ігор на

тимчасово окупованій території України.

Вимоги, передбачені цією статтею для

реклами азартних ігор, поширюються також

на будь-які інформаційні повідомлення про

здійснення благодійної діяльності

організаторами азартних ігор, їх

афілійованими особами чи будь-якими

іншими особами з використанням бренду

організатора азартних ігор, зазначення

організаторів азартних ігор чи їхніх брендів як

спонсорів, партнерів певної діяльності чи

заходу в рекламних матеріалах інших

замовників.пропонування або надання будь-якого

прямого чи непрямого відшкодування

витрат для доступу до гральних закладів

та/або участі в азартних іграх;

розміщення зображення або згадування

азартних ігор, торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності,

під якими провадиться діяльність з

організації та проведення азартних ігор, а

також інших позначень, під якими

проводяться азартні ігри, на будь-яких

товарах (предметах), крім розміщення на

товарах (предметах), які безпосередньо

використовуються під час проведення

азартних ігор, а також крім розміщення

торговельних марок спонсора за умови

виконання вимог, передбачених частиною 4

цієї статті;

пропонування безоплатних бонусів

(будь-яких інших заохочень) замість

внесення ставки;

здійснення телефонних дзвінків,

надсилання повідомлень невизначеному

колу осіб засобами поштового зв’язку,

засобами мобільного зв’язку та електронних

комунікацій з метою надання інформації про

азартні ігри;

поширення реклами азартних ігор на

тимчасово окупованій території України.

Вимоги, передбачені цією статтею для

реклами азартних ігор, поширюються також

на будь-які інформаційні повідомлення про

здійснення благодійної діяльності

організаторами азартних ігор, їх

афілійованими особами чи будь-якими

іншими особами з використанням бренду

організатора азартних ігор, зазначення

організаторів азартних ігор чи їхніх брендів

як спонсорів, партнерів певної діяльності чи

заходу в рекламних матеріалах інших

замовників.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Розміщення організатором азартних ігор

мобільного додатка, призначеного для участі

в азартних іграх, у магазинах мобільних

додатків не вважається рекламою.

2. У рекламі азартних ігор забороняється:

участь осіб, які не досягли 21-річного віку,

у тому числі як фотомоделей;

участь військовослужбовців, волонтерів,

лікарів та інших медичних працівників, а

також осіб, зовнішній вигляд яких імітує

зовнішній вигляд військовослужбовців,

лікарів;

участь осіб, які провадять діяльність у

сфері культури та/або медіа, зокрема,

представників суб’єктів у сфері медіа,

професійних творчих працівників,

працівників закладів культури, фахівців зі

створення інформаційної продукції,

публічних діячів, а також осіб, які регулярно

поширюють масову інформацію під своїм

редакційним контролем через власні облікові

записи на платформах спільного доступу до

інформації з метою отримання прибутку (далі

– популярні особи), крім спортсменів, або

прямі чи опосередковані дії щодо

популяризації та/або заохочення

популярними особами участі в азартних іграх,

а також використання зображень і згадок імен

популярних осіб, героїв кіно-, теле- та

анімаційних фільмів;

використання тематики, пов’язаної зі

стримуванням та відсіччю збройної агресії

Російської Федерації, а також будь-яких

патріотичних закликів та/або символіки,

спрямованих на забезпечення державного

суверенітету, безпеки та оборони, патріотичне

виховання»;

частину четверту викласти в такій редакції:

«4. У спонсорстві забороняється

використання торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності, під

якими провадиться діяльність з організації та Розміщення організатором азартних ігор

мобільного додатка, призначеного для

участі в азартних іграх, у магазинах

мобільних додатків не вважається

рекламою.

2. У рекламі азартних ігор забороняється:

участь осіб, які не досягли 21-річного

віку, у тому числі як фотомоделей;

участь військовослужбовців, волонтерів,

лікарів та інших медичних працівників, а

також осіб, зовнішній вигляд яких імітує

зовнішній вигляд військовослужбовців,

лікарів;

участь осіб, які провадять діяльність у

сфері культури та/або медіа, зокрема,

представників суб’єктів у сфері медіа,

професійних творчих працівників,

працівників закладів культури, фахівців зі

створення інформаційної продукції,

публічних діячів, а також осіб, які регулярно

поширюють масову інформацію під своїм

редакційним контролем через власні

облікові записи на платформах спільного

доступу до інформації з метою отримання

прибутку (далі – популярні особи), крім

спортсменів, або прямі чи опосередковані

дії щодо популяризації та/або заохочення

популярними особами участі в азартних

іграх, а також використання зображень і

згадок імен популярних осіб, героїв кіно-,

теле- та анімаційних фільмів;

використання тематики, пов’язаної зі

стримуванням та відсіччю збройної агресії

Російської Федерації, а також будь-яких

патріотичних закликів та/або символіки,

спрямованих на забезпечення державного

суверенітету, безпеки та оборони,

патріотичне виховання»;

«4. У спонсорстві забороняється

використання торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності,

під якими провадиться діяльність з

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

проведення азартних ігор. Не можуть бути

спонсорами суб’єкти господарювання, які

мають ліцензію на провадження діяльності у

сфері організації та проведення азартних ігор.

Положення абзацу першого цієї частини не

поширюються на спонсорство у сфері

фізичної культури і спорту (крім дитячого та

дитячо-юнацького спорту), а саме

спонсорство спортивних команд, спортсменів,

спортивних заходів та спортивних змагань, а

також трансляцій спортивних заходів та

спортивних змагань, доведення до загального

відома та/або публічного сповіщення об’єктів

права інтелектуальної власності, створених в

результаті прямої трансляції спортивних

заходів та спортивних змагань, за умови, що

воно здійснюється:

без використання засобів зовнішньої

реклами;

без розміщення на зовнішніх та/або

внутрішніх поверхнях транспортних засобів

та метрополітену;

без розміщення всередині будинків,

споруд, крім розміщення у приміщеннях

гральних закладів, а також під час спортивних

заходів та спортивних змагань, що

проводяться у закритих приміщеннях.

Спонсорство трансляцій спортивних

заходів та спортивних змагань, доведення до

загального відома та/або публічного

сповіщення об’єктів права інтелектуальної

власності, створених в результаті трансляції

спортивних заходів та спортивних змагань, з

використанням торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності, під

якими провадиться діяльність з організації та

проведення азартних ігор, дозволяється

виключно у медіа, які є правовласниками

та/або ліцензіатами прав на трансляції

спортивних заходів та спортивних змагань,

доведення до загального відома та/або

публічного сповіщення об’єктів права організації та проведення азартних ігор. Не

можуть бути спонсорами суб’єкти

господарювання, які мають ліцензію на

провадження діяльності у сфері організації

та проведення азартних ігор.

Положення абзацу першого цієї частини

не поширюються на спонсорство у сфері

фізичної культури і спорту (крім дитячого та

дитячо-юнацького спорту), а саме

спонсорство спортивних команд,

спортсменів, спортивних заходів та

спортивних змагань, а також трансляцій

спортивних заходів та спортивних змагань,

доведення до загального відома та/або

публічного сповіщення об’єктів права

інтелектуальної власності, створених в

результаті прямої трансляції спортивних

заходів та спортивних змагань, за умови, що

воно здійснюється:

без використання засобів зовнішньої

реклами;

без розміщення на зовнішніх та/або

внутрішніх поверхнях транспортних засобів

та метрополітену;

без розміщення всередині будинків,

споруд, крім розміщення у приміщеннях

гральних закладів, а також під час

спортивних заходів та спортивних змагань,

що проводяться у закритих приміщеннях.

Спонсорство трансляцій спортивних

заходів та спортивних змагань, доведення до

загального відома та/або публічного

сповіщення об’єктів права інтелектуальної

власності, створених в результаті трансляції

спортивних заходів та спортивних змагань, з

використанням торговельних марок, інших

об’єктів права інтелектуальної власності,

під якими провадиться діяльність з

організації та проведення азартних ігор,

дозволяється виключно у медіа, які є

правовласниками та/або ліцензіатами прав

на трансляції спортивних заходів та

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інтелектуальної власності, створених в

результаті трансляції спортивних заходів та

спортивних змагань.

Продакт-плейсмент азартних ігор

забороняється»;

у частині п’ятій після слова «гучності»

додати слова «та швидкості»;

у частині дев’ятій слова «крім реклами на

аудіальних медіа» виключити;

перше речення частини десятої доповнити

словами «крім випадків використання бренду

групи організаторів азартних ігор учасниками

такої групи»;

3) в абзаці дев’ятому частини першої статті

26 слова «Комісія з регулювання азартних ігор

та лотерей» замінити словами «центральний

орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері організації та проведення

азартних ігор та лотерейній сфері»;

4) у статті 27:

в абзаці першому частини четвертої слова

«Комісії з регулювання азартних ігор та

лотерей» замінити словами «центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері організації та

проведення азартних ігор та лотерейній

сфері»;

абзац четвертий частини десятої викласти

в такій редакції:

«Фінансові санкції (штрафи) за порушення

встановлених законодавством вимог до

реклами азартних ігор, організаторів азартних

ігор застосовуються у порядку, визначеному

Законом України "Про державне регулювання

діяльності щодо організації та проведення

азартних ігор"».спортивних змагань, доведення до

загального відома та/або публічного

сповіщення об’єктів права інтелектуальної

власності, створених в результаті трансляції

спортивних заходів та спортивних змагань.

Продакт-плейсмент азартних ігор

забороняється»;